Дело № 2-2148/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Конышевой Е.А., 

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Култаевского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Култаевского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование своих требований указал, что между истцом и комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истцу был передан в аренду земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты. Срок аренды земельного участка согласно договору составил 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2011 году истец осуществил строительство на земельном участке 1-этажного нежилого здания (коммунально-складского объекта) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Разрешение на строительство здания истцом не было получено, следовательно, здание считается самовольной постройкой. Однако, учитывая, что в соответствии с п. 1.4 договора аренды земельный участок был предоставлен под коммунально-складские объекты, земельный участок имеет разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, возведенное истцом здание поставлено на кадастровый учет, при возведении здания истцом не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста ООО «ТехЭксПро», истец просит признать за ним право собственности на 1-этажное нежилое здание (коммунально-складской объект) общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание своих представителей.

Представители истца ФИО3, ФИО4 в судебном заседании настаивали на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Култаевского сельского поселения представителя в судебное заседание не направила, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, возражений по иску не представила.

Третье лицо комитет имущественных отношений Пермского муниципального района 

<

адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, в отзыве на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (арендодателем) и ФИО6 (арендатором) заключен договор аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием: под коммунально-складские объекты, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-15). 

Договор аренды заключен сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его государственной регистрации арендатором (п.1.4. договора).

В соответствии с пунктом 4.1 договора аренды арендатор имеет право использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления – разрешенным использованием, производить с разрешения арендодателя улучшении участка, выкупить земельный участок в собственность по истечении годового срока аренды.

Факт передачи указанного земельного участка истцу подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на момент передачи участок строений не имеет (л.д.16).

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-115).

В 2011 году на указанном земельном участке в отсутствие разрешения на возведение истцом построено 1-этажное нежилое здание площадью 64 кв.м (лит. А). Указанное нежилое здание прошло техническую инвентаризацию, присвоен инвентарный №, а также поставлен на кадастровый учет. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом домовладения и техническим паспортом нежилого здания (строения), составленными ГУП «ЦТИ 

<

адрес>» 

<

адрес> филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района (л.д.27-37, 38-40, 138).

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, архитектурно-строительной инспекции комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района дано поручение выдать разрешение на строительство при соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д. 143). 

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером № на указанном земельном участке расположено каменное нежилое строение в пределах границ участка, допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Градостроительный регламент земельного участка не установлен. Разрешенное использование земельного участка, основные виды разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, вспомогательные виды разрешенного использования: строительство инженерных сетей и сооружений, озеленение и благоустройство территории свободной от застройки в границах отведенного участка. Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке: коммунально-складские объекты площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м и не более 

<

данные изъяты> кв.м, предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений – определяется проектом, максимальный процент застройки в границах земельного участка – определяется проектом с учетом соблюдения противопожарных требований, санитарно-защитной зоны и других действующих норм и правил, перечисленных в градостроительном плане (л.д. 143-146).

Согласно ответу администрации Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5, действующего по доверенности от ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ о заключении на новый срок договора аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение права аренды земельных участок имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, для принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка заявителю рекомендовано обратиться в суд в целях признании права собственности на объект недвижимости, расположенный на используемом участке, либо предоставить документы, подтверждающие право собственности на объект (л.д.18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5003 кв.м, с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коммунально-складские объекты, данные о правообладателе отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение объекта недвижимости в виде аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО6 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 117-119). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ 1-этажное нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> поставлено на кадастровый учет, ранее присвоенный государственный учетный №, данные о правообладателе отсутствуют (л.д. 120-121).

В соответствии с заключением специалиста ООО «ТехЭксПро» №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ 1-этажное нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, на момент осмотра (ДД.ММ.ГГГГ) эксплуатируется как склад, технические характеристики, геометрические размеры и планировка здания соответствуют указанным в техническом паспорте здания, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При оценке технического состояния конструкций здания специалистом установлено, что несущая способность строительных конструкций и здания в целом обеспечена. Строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Признаки разрушений или повреждений конструктивных элементов, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения не выявлены. При проверке соответствия фактического состояния здания требованиям, содержащимся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», специалистом установлено, что вышеуказанное нежилое здание соответствует требованиям механической безопасности, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Здание расположено на отдельном земельном участке с соблюдением СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*». Противопожарные разрывы между соседними строениями соблюдены. Расстояние от границы земельного участка до здания соответствует требованиям. Исходя из результатов проведенного исследования специалистом сделан вывод о том, что нежилое здание общей площадью 64 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.41-83).

ООО «ТехЭксПро» имеет свидетельство о допуске к определенному виду работ или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №.02 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное члену саморегулируемой организации на основании Решения Президиума Союза Саморегулируемой организации «Гильдия Пермских проектировщиков». 

Согласно сведениям, представленным МКУ «Управление градостроительства 

<

адрес>» из ИСОГД, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Земского собрания Пермского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, находится в границах территориальной зоны № - «Зона транспортных сооружений», полностью расположен в границах приаэродромной территории аэродрома аэропорта Большое Савино, частично расположен в границах санитарно-защитной зоны автогаража. Виды разрешенного использования: автомобильный транспорт, железнодорожный транспорт, объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, коммунальное обслуживание, земельные участки (территории) общего пользования амбулаторно-поликлиническое обслуживание (л.д.139-142).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является законным способом защиты гражданами принадлежащих им прав и охраняемых законом интересов. 

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено строительство спорного объекта недвижимости ФИО6 в 2011 году без соответствующего на то разрешения на земельном участке, предоставленном ему в аренду под коммунально-складские объекты, в период действия договора аренды земельного участка, заключенного с ним.

Возведенное истцом здание соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно требованиям механической безопасности, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Здание расположено на земельном участке с соблюдением СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором возведен указанный объект недвижимости, не исключает строительство на нем нежилого здания. 

Обращение ФИО6 с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка после возведения им спорного здания свидетельствует о принятии истцом мер к легализации им указанного объекта недвижимости.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм, а также принимая во внимание, что право собственности на спорное здание ни за кем не зарегистрировано, сведений о наличии обременений в отношении земельного участка, на котором возведено указанное здание, в пользу иного лица, кроме как ФИО6, не имеется, суд приходит к выводу о том, что заявленное ФИО6 требование о признании за ним права собственности на нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на 1-этажное нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, ранее присвоенный государственный учетный №, инвентарный №.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО6 на указанное нежилое здание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение в окончательной форме составлено 06.10.2017.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья К.А. Ежова