Судья Чердниченко П.С. дело №21-1495/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 07 августа 2018 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Международный аэропорт Шереметьево» Новиковой В.В., действующей на основании доверенности, на решение Химкинского городского суда Московской области от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерное общество «Международный аэропорт Шереметьево»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственный инспектор отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов ФИО1 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> юридическое лицо – Акционерное общество «Международный аэропорт Шереметьево» (далее – АО «МАШ», Общество), адрес: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Решением Химкинского городского суда Московской области от 06 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением городского суда, защитник юридического лица Новикова В.В. принесла жалобу, в которой просила состоявшиеся по делу акты отменить, указывая на отсутствие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, так как юридическим лицом были предприняты все необходимые и возможные меры для соблюдения вмененных требований транспортной безопасности, а также на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Новиковой В.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что 20 марта 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки АО «МАШ» в соответствии с распоряжением Начальника УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора №ВМ 1.6-146-р(уфс) от 06 марта 2018 года установлено, что юридическим лицом АО «МАШ» изменена конфигурация зоны транспортной безопасности до завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности, учитывающих такие изменения, в части введения в эксплуатацию КПП №4А, КПП №5А, КПП №12А, юридическое лицо АО «МАШ» осуществляет проход персонала в зону транспортной безопасности вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов), а именно через КПП №4А, КПП №5А, КПП №12А,чем нарушены требования п.п.5.27, 5.29 Требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года №40.

Действия АО «МАШ» квалифицированы по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.5.27 Требований по обеспечению транспортной безопасности учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года №40, изменять конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного и технологического секторов и критических элементов ОТИ или ТС, а также схему размещения и состав оснащения КПП лишь после завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности, учитывающих такие изменения.

В соответствии с п.5.29 Требований необходимо воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов).

Как обоснованно указано городским судом, вина Общества в нарушении указанных выше требований транспортной безопасности, что образовало состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; предписанием; протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами по делу. 

Действия АО «МАШ» квалифицированы правильно.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Указание в жалобе о том, что АО «МАШ» были предприняты все необходимые и возможные меры для соблюдения вмененных требований транспортной безопасности, поскольку Обществом был заключен договор на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, не исключают наличие в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, так как изменение конфигурации зоны транспортной безопасности было произведено до завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности, учитывающих такие изменения, что является нарушением требований транспортной безопасности.

Вопреки доводам жалобы, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, так как исчисляются со дня обнаружения длящегося правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятых решений, судом второй инстанции не установлено.

Остальные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерное общество «Международный аэропорт Шереметьево» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова