судья - Давыдов А.А. 

РЕШЕНИЕ

дело № 12-403/2021

г. Ханты-Мансийск

4 августа 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя главы Березовского района ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление судьи Березовского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2021 года, которым должностное лицо – заместитель главы Березовского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, 

установил:

Постановлением заместителя прокурора Березовского района от 18.05.2021 года в отношении первого заместителя главы Березовского района ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление вместе с материалами дела прокурором направлено для рассмотрения в Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановлением судьи Березовского районного суда от 11.06.2021 должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, а также прокурор, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились и о его отложении не ходатайствовали, при этом их присутствие при рассмотрении жалобы не является обязательным. В связи с этим, учитывая положения части 2 статьи 25.1 и пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поданная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в связи с допущенным судом первой инстанции существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Постановление суда в отношении ФИО1 вынесено с существенным нарушением требований ст.ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции допущены существенные нарушения процессуального закона, а именно, приняв к производству настоящее дело об административном правонарушении и рассмотрев его по существу, судом первой инстанции тем самым были существенно нарушены правила о подведомственности дел об административных правонарушениях и о порядке их рассмотрения.

Так, частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данный перечень не входят-рассмотрение таких отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору в финансово- бюджетной сфере (часть 1 статьи 23.7, часть 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьями дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счётной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, а также в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье (части 1.1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В таких случаях дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривается судьёй районного суда, поскольку санкцией для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации (абзац 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Компетенция прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях установлена статьёй 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К числу полномочий прокурора относится возбуждение производства по делу об административном правонарушении. При этом прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором соответствующее постановление направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента вынесения такого постановления (часть 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем рассмотрение дел об административных правонарушениях в полномочия прокурора не входит.

Исходя из вышеприведённых норм, в случае возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее постановление и материалы дела прокурором должны быть направлены в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, и только эти орган, должностное лицо вправе решить вопрос о рассмотрении дела либо о передаче его для рассмотрения судье.

Указанные нарушения требований процессуального закона судом первой инстанции являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение. 

Так как постановление судьи отменяется с направлением дела на новое судебное в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влияющими в том числе на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, то в настоящее время судом округа не дается оценка доводам жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава правонарушения. Указанный вопрос будет разрешаться при новом рассмотрении лицом, рассматривающим дело. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление судьи Березовского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2021 года в отношении должностного лица – заместителя главы Березовского района ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – первого заместителя главы Березовского района ФИО1 – возвратить в Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов