№

город Фролово 22 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе 

Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2, ФИО3,

при секретаре Кочетовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 22 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области /далее ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе/ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, занятому на работе с тяжелыми условиями труда, то есть по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. Пенсионным органом не засчитаны в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве водителя во Фроловской автоколонне № – .... лет .... месяцев .... дня, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве водителя погрузчика в АОЗТ «Арчединский карьер известкого камня» - .... год .... месяцев .... дней, ввиду отсутствия документов, подтверждающих его занятость на транспортировании горной массы, а также занятость полный рабочий день на погрузке горной массы. Данный отказ в части не включения указанных периодов работы, считает незаконным по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал водителем во Фроловской автоколонне №. Данное предприятие в тот период времени занималось перевозкой грузов и транспортно-экспедиционным обслуживанием юридических и физических лиц, при этом автоколонна предоставляла вместе с водителями свои транспортные средства карьерам, строительным организациям, элеватору и другим предприятиям города Фролово и Фроловского района Волгоградской области. На предприятии было сформировано три автоотряда, которые подразделялись на отдельные бригады, а те в свою очередь делились на звенья. За каждым автоотрядом закреплялось обслуживание определенной организации. Весь указанный выше оспариваемый период своей трудовой деятельности, он работал водителем первого автоотряда, а потом и других автоотрядах, которые занимались обслуживанием Арчединского, Фроловского и Липкинского карьеров известкового камня в Волгоградской области. Ввиду того, что Арчединский карьер не располагал достаточным наличием транспорта, транспортирование горной массы в технологическом процессе осуществляли водители Автоколонны № на закрепленных за ними автомобилях КАМАЗ, ММЗ, КРАЗ. Основными видами деятельности Арчединского карьера в оспариваемые периоды времени его работы, являлись добыча и реализация полезных ископаемых, производство и реализация строительных и отделочных материалов, изделий из природного камня. В технологическом процессе при производстве добычи полезных ископаемых необходимо было использовать транспортные средства, водителем одного из которых являлся он. Бригады водителей были постоянные, и заняты только на транспортировке горной массы и вскрышных пород из забоя на завод и в отвал в течение полного рабочего дня. Каких-либо других перевозок ими не осуществлялось. К работе они приступали на основании путевого листа, где указывалось непосредственное место работы, а учёт перевезенного груза производился мастером карьера в товарно-транспортной накладной. Данные документы по окончанию смены сдавались диспетчеру Автоколонны №. В период работы в карьере за ним был закреплен грузовой автомобиль ММЗ. В оспариваемый период его работы на указанном щебеночном заводе, добыча горной массы и её переработка представляли собой единый технологический процесс производства щебня. Транспортным участком на тот момент являлось – структурное подразделение, расположенное на территории щебзавода, в границах которого производились работы по транспортировке горной массы от места добычи в забое до дробильно-сортировочного завода. В тот период он относился к водителям автомобилей, занятыми на транспортировании горной массы в технологическом процессе (шифр 2010100а-11442), который в соответствии с Разделом I «Горные работы», подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Подтверждением его работы с тяжелыми условиями труда являются записи в трудовой книжке, сведения из архивного отдела, и архивные документы (приказы и прочее). Считает, что представленные им ответчику документы в полном объёме подтверждают его занятость на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, и стаж его работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 06 месяцев, что даёт право на назначение ему льготной трудовой пенсии. В связи с чем, просит решение ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов работы: водителя во Фроловской автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... лет .... месяцев .... дня; водителя погрузчика в АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... год .... месяцев .... дней, признать незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела истец ФИО4 изменил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ /т№ л.д.№/, просил суд признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов работы: водителя во Фроловской автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... лет .... месяцев .... дня; водителя погрузчика в АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... год .... месяцев .... дней, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержал измененные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объёме, при этом дополнив, что доводы стороны ответчика о том, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности им не выполнялись работы по перевозке горной массы, и тем самым не принималось участие в технологическом процессе АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» являются не состоятельными, поскольку транспортировка горной массы с места добычи до дробильно-сортировочного завода, а затем готовая продукция, то есть щебень, перевозился на открытые склады для погрузки на железнодорожный транспорт, производились с участием автотранспорта как щебзавода так и автотранспортом ОАО «Автоколонна №». Без выполнения работ по перевозке готовой продукции в виде щебня технологический процесс на данном предприятии не мог бы считаться завершенным и оконченным. Считает, что данный процесс усматривается из паспорта Арчединского карьера известкового камня объединения «Волгоградстройматериалы», а также товарно-транспортных накладных и журнала проведения инструктажа по технике безопасности, согласно которых место его работы в оспариваемые периоды была территория карьера, а именно дробильно-сортировочная установка (ДСУ) и склады готовой продукции. Его работа заключалась непосредственно в том, чтобы в течение всего рабочего дня на автомобиле ММЗ подъезжать под бункер ДСУ, где в кузов автомобиля загружался щебень, то есть измельченная и переработанная горная масса, которую он перевозил на склад для последующей отгрузки на железнодорожный транспорт. Кроме того, в процессе осуществления указанной трудовой деятельности имели место также вредные факторы производственной среды и трудового процесса, так как запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.

Представитель истца ФИО5, действующий в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещался судом надлежащим образом, уважительность причины неявки в судебное заседание суду не предоставил.

Представители Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2, ФИО3 с заявленными исковыми требованиями, измененными в порядке ст.39 ГПК РФ, не согласились, пояснив, что истец ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа работы, требуемого для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: водителя во Фроловской автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... лет .... месяцев .... дня; водителя погрузчика в АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... год .... месяцев .... дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных Списками. Установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками, является необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы истца водителем во Фроловской автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включен в специальный стаж истца, поскольку факт, что перевозка щебня осуществлялась истцом на территории горнодобывающего и перерабатывающего предприятия само по себе не может являться условием для включения указанного периода работы в специальный стаж по Списку №2, поскольку необходимо выполнение работ, предусмотренных разделом I «Горные работы» Списка №2, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей, занятые исключительно на транспортировании горной массы. Водители, занятые перевозкой щебня на дробильно-сортировочных заводах (участках), правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, не пользуются. Представленные стороной истца доказательства, не содержат сведений о занятости истца на транспортировании горной массы, а свидетельствуют о том, что в оспариваемый период истцом осуществлялись только перевозки щебня. ФИО1 не представлены документы, подтверждающие данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности). Полагают, что оспариваемый период работы правомерно не включен в льготный стаж истца. Период работы водителем погрузчика в АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не включен в специальный стаж истца, поскольку основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день на погрузке горной массы в период работы водителем погрузчика АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» в указанный период не имеется. То, что истец работал полный рабочий день, не подтверждает полную занятость в течение рабочего дня в тяжелых условиях. Предоставленными доказательствами подтверждается размер заработной платы, выплата премий, закрепление автотранспортных средств и прочее, однако сведений о льготном характере работы истца документы не содержат. Дополнительных документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, истцом не представлено. Таким образом, полагают, что Управлением правомерно принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 Просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом измененные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015 года) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В силу положений частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, Раздел I «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиция 2010100а-11442, предусмотрена профессия «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт».

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №1 от 26 января 1991 года);

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 26 января 1991 года);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 16 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие указанных Списков).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» /т.№ л.д.№/.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - .... лет .... месяцев /т№ л.д.№/. 

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны следующие периоды, в том числе периоды работы: 

водителя Фроловской автоколонны № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... лет .... месяцев .... дня; 

водителя погрузчика АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... год .... месяцев .... дней.

При оценке обоснованности указанного решения суд приходит к следующему.

ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал водителем 3 класса, с последующим присвоением 2 класса, на автомобилях ММЗ 555, ММЗ 4502 во Фроловской автоколонне №, что усматривается из трудовой книжки №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, а также приказов по основной деятельности и личному составу работодателя, изданных в оспариваемый период трудовой деятельности /т.№ л.д.№/.

Согласно объяснениям истца в оспариваемый период работы он работал водителем во Фроловской автоколонне №, которая занималась перевозкой грузов и транспортно-экспедиционным обслуживанием юридических и физических лиц, при этом автоколонна предоставляла вместе с водителями свои транспортные средства карьерам, строительным организациям, элеватору и другим предприятиям города Фролово и Фроловского района Волгоградской области. На предприятии было сформировано три автоотряда, которые подразделялись на отдельные бригады, а те в свою очередь делились на звенья. За каждым автоотрядом закреплялось обслуживание определенной организации. Весь указанный выше оспариваемый период своей трудовой деятельности, он работал водителем первого автоотряда, а потом и других автоотрядах. Данные подразделения занимались обслуживанием Арчединского, Фроловского и Липкинского карьеров известкового камня в Волгоградской области. Ввиду того, что Арчединский карьер не располагал достаточным наличием транспорта, транспортирование горной массы в технологическом процессе осуществляли водители Автоколонны № на закрепленных за ними автомобилях КАМАЗ, ММЗ, КРАЗ. Основными видами деятельности Арчединского карьера в оспариваемые периоды времени его работы, являлись добыча и реализация полезных ископаемых, производство и реализация строительных и отделочных материалов, изделий из природного камня. В технологическом процессе при производстве добычи полезных ископаемых необходимо было использовать транспортные средства, водителем одного из которых являлся он. Бригады водителей были постоянные, и заняты только на транспортировке горной массы и вскрышных пород из забоя на завод и в отвал в течение полного рабочего дня. 

Разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (2010100а-11442) разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных Списками.

Установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками, является необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, суд приходит к выводу, что основным критерием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом «Горные работы» является занятость работников карьеров на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых, при этом для водителей автомобилей законодательством такое право установлено только при условии, что они заняты полный рабочий день на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Однако, согласно п.3 Устава ОАО «Автоколонна №» (редакция 3), основными видами деятельности предприятия являются перевозка грузов и транспортно-экспедиционное обслуживание юридических и физических лиц /т.№ л.д.№/. 

Таким образом, работодатель истца не является горнодобывающим предприятием. 

Актом проверки архивных документов ОАО «Автоколонна № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по документам, находящимся на хранении в архивном отделе Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области подтвердить занятость ФИО1 водителем в карьере на транспортировании горной массы в технологическом процессе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год невозможно, поскольку в приказах, лицевых счетах и табелях учета рабочего времени не содержится информации о характере работы истца /т.№ л.д.№.

Кроме того, Автоколонна № оказывало транспортные услуги различным организациям и предприятиям по перевозке грузов. Данный факт подтверждается письменными доказательствами. 

Так, из приказа Автоколонны № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что данное предприятие осуществляло автомобильные перевозки для различных предприятий и организаций, в том числе СПМК-5, ДРСУ Фроловское, Арчединской нефтебазы, Трансагентства, Стальзавода, ККПиб, Арчединского карьера, Липкинского карьера, Фроловского карьера. При этом приказов о персональном направлении водителей Автоколонны № для обслуживания конкретных контрагентов предприятия не установлено. Ни один из приказов Автоколонны №, изданных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исследованных в судебном заседании и предоставленными сторонами, не содержат сведений о занятости истца ФИО1 на транспортировании горной массы /том № л.д.№/.

Согласно представленных истцом товарно-транспортных накладных /т.№ л.д.№/, в оспариваемый период ФИО1 осуществлялись только перевозки щебня и отходов. 

Данный факт подтверждается также объяснениями истца, данными в судебном заседании, согласно которых в оспариваемый период он был занят исключительно на транспортировке щебня и отходов из ДСУ на склад и в отвал, перевозку горной массы из забоя не осуществлял.

Из сообщения Архивного отдела Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по архивным документам Арчединского карьера известкового камня в журнале «прохождение инструктажа по технике безопасности для водителей А1728, занятых на транспортировке горной массы» за ДД.ММ.ГГГГ, значится ФИО1, как проходивший инструктаж по технике безопасности за ДД.ММ.ГГГГ /т.№ л.д.№/.

Сведений о характере выполняемых работ истцом в данных документах не содержится.

Тот факт, что перевозка щебня осуществлялась истцом на территории горнодобывающего и перерабатывающего предприятия само по себе не может являться условием для включения указанного периода работы в специальный стаж по Списку №2, поскольку необходимо выполнение работ, предусмотренных разделом I «Горные работы» Списка №2, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей, занятые исключительно на транспортировании горной массы. Водители, занятые перевозкой щебня на дробильно-сортировочных заводах (участках), правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, не пользуются. 

Справка работодателя, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, истцом суду не представлена. 

Также, согласно п.п.2.2.-2.3. паспорта Арчединского карьера известкового камня объединения «Волгоградстройматериалы» /том № л.д.№/, и Технологического регламента на технологический процесс производства щебня и карбонатных пород данного предприятия /том № л.д.№/, производство щебня из природного камня осуществляется путем дробления горных пород со следующей последовательностью работ:

- снятие вскрышных пород экскаватором и погрузка ее в автосамосвалы;

- разработка толщи (буровзрывные работы);

- погрузка горной массы экскаваторами в автосамосвалы;

- транспортирование горной массы из забоя в ДСЗ;

- через приемный бункер и питатель горная масса поступает в дробилку;

- разделение дробленой горной массы на фракции;

- вывоз готового щебня автосамосвалами на склад;

- вывоз отсева автосамосвалами в отвал или на дорогу.

Таким образом, грузовые автомобили, участвующие в технологическом процессе на открытых горных работах по добыче щебня щебеночных заводов, осуществляли следующие виды перевозок:

1) транспортировка горной массы из забоя карьера до дробильно-сортировочной установки;

2) транспортировка вскрышных пород или карст из карьера до внутреннего или внешнего отвала;

3) транспортировка отходов дробления (отсева) от дробильно-сортировочной установки до внутреннего или внешнего отвала карьера;

4) транспортировка готовой продукции от дробильно-сортировочной установки до склада или до потребителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на досрочную пенсию по старости имеют только водители автомобилей, занятые на перевозках по 1 и 2 видам из приведенного Перечня, а именно транспортировкой горной массы, вскрышных пород и карстов из забоя, поскольку основным вредным производственным фактором является перевозка горной массы в сложных условиях глубоких карьеров.

В связи с чем, ответчиком правомерно исключен из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, период работы истца в должности водителя во Фроловской автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... лет .... месяцев .... дня.

Также, суд находит обоснованным исключение из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, период работы истца в должности водителя погрузчика в АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... год .... месяцев .... дней, по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки ФИО1 №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал в должности водителя погрузчика 5 разряда, с последующем присвоением 6 разряда, в АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» /т.№ л.д.№/.

Разделом I «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены «водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы».

Таким образом, обязательному подтверждению подлежит занятость водителей погрузчиков именно на погрузке горной массы. 

Однако в трудовой книжке ФИО1 сведений о занятости истца на погрузке горной массы не имеется.

При этом, в соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, а также п.5 Разъяснений министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования

В соответствии с п.12 «Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии» от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо кроме трудовой книжки, документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка работодателя, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, истцом не представлена. 

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивные сообщения Архивного отдела Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ содержат лишь указание на периоды работы истца в организации, наименование его должностей в соответствующие периоды, и размер заработной платы /т.№ л.д.№/.

Как следует из паспорта Арчединского карьера известкового камня объединения «Волгоградстройматериалы» /том № л.д.№/ горная масса грузилась на автосамосвалы при помощи одноковшовых экскаваторов, погрузчиками осуществлялась загрузка готовой продукции - щебня. 

Данное обстоятельство подтвердил истец в своих объяснениях, согласно которых, он, работая водителем погрузчика, осуществлял погрузку щебня, а на погрузку горной массы в забой привлекался исключительно в случае поломки экскаватора в забое, не часто и на непродолжительное время. 

Таким образом, документов, подтверждающих занятость истца полный рабочий день на погрузке горной массы в период работы водителем погрузчика АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами. Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

У суда при оценке доказательств по делу, в силу ст.67 ГПК РФ, сложилось стойкое внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, что истцом не представлено доказательств занятости на работах в тяжелых условиях труда в спорные периоды, а также его занятости на таких работах в течение полного рабочего времени.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, документы, подтверждающие характер работ, а именно вредные условия труда в спорный период и занятость на таких работах в течение полного рабочего времени в судебное заседание истцом не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности вынесенного ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, и исключении из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов работы: водителя во Фроловской автоколонне № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... лет .... месяцев .... дня; водителя погрузчика в АОЗТ «Арчединский карьер известкового камня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – .... год .... месяцев .... дней.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 26 мая 2017 года.