Дело № 2а-281/2017 22 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего Сергеевой М.М. 

при секретаре Гулый Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда 22 февраля 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области к ФИО7 ФИО9 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пени, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеназванным административным исковым заявлением. 

В обоснование требований указано, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), до 29.01.2016 года являлась плательщиком страховых взносов. 

Согласно расчету подлежащих уплате страховых взносов за период 2015 года за административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам всего в сумме 

<

данные изъяты>, из них: в ПФР на страховую часть трудовой пенсии 

<

данные изъяты>, в ФФОМС – 

<

данные изъяты> 

Административному ответчику в связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов за 2015 г. в соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ начислены пени за период просрочки уплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме 

<

данные изъяты>, из них: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 

<

данные изъяты>, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 

<

данные изъяты> 

Таким образом, задолженность административного ответчика по страховым взносам и пеням составляет всего – 

<

данные изъяты> 

В этой связи, истец просит суд взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 

<

данные изъяты>, в том числе: в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период 2015 года размере 

<

данные изъяты>, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>; в доход бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования: недоимку на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 2015 года в размере 

<

данные изъяты>, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> 

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Также поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивировав его тем, что действующие положения Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) не содержит указания на то, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением должен исчисляться с момента вынесения определения мирового судьи об отмене судебного приказа, как это было предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом РФ. В данном случае полагала, что срок пропущен по уважительной причине. 

Административный ответчик в судебном заседании не признала административные исковые требования, пояснила, что фактически предпринимательскую деятельность в указанный в административном иске период она не осуществляла.

Выслушав пояснения, лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В силу ч. 2 ст. 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являлись плательщиками страховых взносов в отношении самих себя.

Согласно ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Согласно ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. 

В силу ст. 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась зарегистрированной в ГУ-УПФР по г. Магадану в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа (п. 1 ч. 5 ст. 18 названного закона).

Исполнение данной обязанности законом не ставится в зависимость от получения предпринимателем дохода или ведения им предпринимательской деятельности.

Как следует из искового заявления и пояснений сторон, доход административного ответчика, являющегося плательщиком страховых взносов в 2015 г. не превышал 

<

данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 1.2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>

Соответственно расчет размера страховых взносов в 2015 году определяется следующим образом: 

- в Пенсионный фонд Российской Федерации: 

<

данные изъяты> х 26% х 12 = 

<

данные изъяты>; 

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: 

<

данные изъяты> х 5,1 % х 12 = 

<

данные изъяты>

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются данными плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

Физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращение полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

Из расчета подлежащих уплате страховых взносов за период 2015 года и с учетом имеющихся платежей за ответчиком числится задолженность по страховым взносам всего в сумме 

<

данные изъяты>, из них: 

- в ПФР на страховую часть трудовой пенсии 

<

данные изъяты>; 

- в ФФОМС – 

<

данные изъяты> 

В случае неуплаты причитающихся сумм страховых взносов или уплаты в более поздние сроки плательщику страховых взносов начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за днем уплаты сумм страховых взносов, в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов в порядке, определяемом статьей 25 Закона № 212-ФЗ.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Административному ответчику в связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов за 2015 год, в соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ, начислены пени за период просрочки уплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме 

<

данные изъяты>, из них: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 

<

данные изъяты>, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 

<

данные изъяты>

Расчет пени судом проверен, и является арифметически правильным и соответствующим положениям ст. 25 Закона № 212-ФЗ. 

Таким образом, задолженность ответчика по страховым взносам и пени составляет всего 

<

данные изъяты> 

Административным истцом в соответствии с положениями ст. 22 Закона № 212-ФЗ ответчику направлено требование от 19.04.2016 года № 059S01160007625 об уплате сумм недоимки и пени, которое считается полученным должником, согласно ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Однако требование в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено.

В Определении от 12 мая 2005 года N 211-О Конституционный Суд РФ указал, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В ходе рассмотрения настоящего дела административный ответчик указал, что не согласен с предъявленными административными исковыми требованиями, поскольку фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из того, что предъявление требования расценивается Законом № 212-ФЗ как необходимое условие для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Представленный административным истцом в материалы дела расчет задолженности ответчиком не оспорен, доказательства отсутствия задолженности за спорный период не представлены.

Согласно ст. 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО7 установлен срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 7 города Магадана Магаданской области вынесен судебный приказ № 2а-2414/7-2016 по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области к ФИО7 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 города Магадана Магаданской области от 13 сентября 2016 года, судебный приказ № 2а-2414/7-2016 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими от ФИО7 возражениями отменен. 

Частью 3 ст. 21 Закона № 212-ФЗ было установлено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ, но с соблюдением срока, установленного ранее действовавшей ч. 3 ст. 21 Закона № 212-ФЗ.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока, в связи с чем, ходатайство административного истца о его восстановлении подлежит удовлетворению. 

Учитывая, что в соответствии с Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, однако данная обязанность ответчиком не исполнена, страховые взносы и пени не оплачены в добровольном порядке, сведений и доказательств, позволяющих освободить административного ответчика от уплаты взносов и пени ответчиком в суд не представлено, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней в общей сумме 

<

данные изъяты>

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В этой связи на основании пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 

<

данные изъяты> 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области к ФИО7 ФИО12 ФИО4 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пени, удовлетворить.

Взыскать с ФИО7 ФИО11 ФИО4 в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год в размере 

<

данные изъяты>, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>; в доход бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования недоимку на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период 2015 года в размере 

<

данные изъяты>, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>, а всего взыскать 

<

данные изъяты>. 

Взыскать с ФИО7 ФИО10 ФИО4 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда. 

Установить день изготовления мотивированного решения – 27 февраля 2017 года.

Судья М.М. Сергеева