Дело № 2а-192/2021

УИД: 28RS0010-01-2021-000292-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года с. Константиновка 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области Числина К.Г. действующего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании информации, запрещенной на интернет - странице на сайтах: https://pravap-ross.com, https://pravarfc.org информацией распространение которой на территории российской федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в ходе которой установлено, что при соединении 17 мая 2021 года с сетью Интернет при помощи модема и запуске интернет-сайтов https://pravah-ross.com, https://pravarfa.org установлено, что на указанном ресурсе размещена информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению водительских удостоверений в обход установленного действующим законодательством порядка их получения. При этом, вход на указанный интернет - ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется, ознакомиться с содержанием данных сайтов может любой Интернет-пользователи в том числе, проживающие на территории Константиновского района. На момент проверки доступ к указанному Интернет-ресурсу не ограничен Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Указанные сайты содержат информацию с признаками уголовного преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ (приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград), а так же административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача или сбыт). Таким образом, информация, размещенная в сети Интернет на сайтах: https://pravah-ross.com, https://pravarfa.org является недопустимой к распространению в соответствии с законодательством РФ. Так как действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконном приобретении документов, прокурор Константиновского района Числин К.Г., в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: https://pravah-ross.com, https://pravarfa.org информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административным истцом в ходе подготовки настоящего административного дела к судебному разбирательству было заявлено ходатайство об уточнении административных исковых требований, в связи с тем, что при открытии интернет-страницы с адресом https://pravarfa.org происходит переадресация на интернет-страницу с адресом https://pravarfc.org. Кроме того при открытии интернет-страницы с адресом https://pravah-ross.com происходит переадресация на интернет-страницу с адресом https://pravap-ross.com, считает, что необходимо уточнить первоначальные административные исковые требования в части указания адреса интернет-страниц, подлежащих закрытию, и на основании вышеизложенного, просил признать информацию, размещенную на интернет-странице на сайтах: https://pravap-ross.com, https://pravarfc.org, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание не явились извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель административного истца, согласно ходатайства, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры, ввиду занятости, представитель заинтересованных лиц - Управления Роскомнадзора по Амурской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – ФИО2, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых судом не признана обязательной.

Согласно письменному отзыву представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО2, она полагала требования прокурора Константиновского района не подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе мониторинга установлено, что указатели сайтов https://pravah-ross.com, https://pravarfa.org внесены в Единый реестр. Доступ к указанным сайтам отсутствует.

Доступ к сайту https://pravah-ross.com ограничен на основании решения Щекинского районного суда Тульской области от 05.05.2021 года № 2а-867/2021 года. При попытке войти на сайт https://pravah-ross.com осуществляется переадресация на сайт https://pravap-ross.com, на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений.

Доступ к сайту https://pravarfa.org ограничен на основании решения Кемского городского суда Республики Карелия от 13.05.2021 года № 2а-179/2021 года. При попытке войти на сайт https://pravarfa.org осуществляется переадресация на сайт https://pravarfc.org, на котором размещена информация о продаже водительских удостоверений.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Константиновского района была проведена проверка соблюдения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на странице сайтах: https://pravah-ross.com, https://pravarfa.org, размещены материалы, содержащие информацию о возможности приобретения водительских удостоверений, в обход установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений то есть, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний. Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор Константиновского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, нарушающую законные права и интересы неопределённого круга лиц, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Механизм ведения единого реестра закреплён указанными Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее - Правила).

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

В отношении видов информации, нарушающей законные права и интересы неопределённого круга лиц, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Константиновского района в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» были выявлены сайты: https://pravah-ross.com, https://pravarfa.org на страницах которых представлена информация, призывающая неограниченный круг лиц к приобретению водительских удостоверений в обход установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений. 

Согласно представленным распечаткам страниц сайтов: https://pravah-ross.com, https://pravarfa.org, на указанных сайтах размещена информация рекламного характера, в которой предлагается неопределённому кругу лиц водительские удостоверения в обход установленного действующим законодательством порядка получения водительских удостоверений. Данные сайты содержат сведения о контактном номере телефона и режиме работы. 

В ходе судебного разбирательства административным истцом были уточнены административные исковые требования в части указания адреса интернет-страницы, подлежащей закрытию, а именно административный истец просил признать информацию, размещенную на интернет-странице на сайтах: https://pravap-ross.com, https://pravarfc.org, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на страницах сайтов https://pravap-ross.com, https://pravarfc.org в открытом доступе размещена информация с предложением продажи водительских удостоверений. 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещённые на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В силу ст. 19.23 КоАП РФ подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт влечёт привлечению к административной ответственности. 

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении с учётом уточнений требований прокурора Константиновского района Амурской области в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещённой на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://pravap-ross.com, https://pravarfc.org, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить в Управление Роскомнадзора по Амурской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2021 года.

Председательствующий судья Гайдамак О.В.