ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г. Уфа 10 июня 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

№...

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Галимовой З.М.,

рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 мая 2020 года, которым:

ФИО6, дата рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении УУП и ПДН УМВД России по г. Стерлитамаку ФИО1 №... от 09 мая 2020 года в отношении ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за то, что 09 мая 2020 года в 12.40 час, находясь возле адрес, оказала неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, а именно отказалась пройти в служебный автомобиль, упираясь ногами об землю, хваталась за форменное обмундирование, чем нарушила часть 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан принял обжалуемое постановление от 10 мая 2020 года (далее – постановление судьи), придя к выводу о совершении ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. 

Не соглашаясь с постановлением судьи, ФИО6 с жалобой обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая его признать незаконным, указывая, что были нарушены ее, пришедшей к мемориалу почтить память героев войны, конституционные права. 

ФИО6, УУП и ПДН УМВД России по г. Стерлитамаку ФИО2. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. От ФИО6 имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, которое подлежит удовлетворению. 

При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, т.е. за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему.

Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).

В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Вывод судьи первой инстанции о совершении ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, основан на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и доказательствах, проверенных судом. 

Из материалов дела следует и подтверждается рапортом начальника дежурной части УМВД России по г. Стерлитамаку ФИО3. от 09 мая 2020 года, что 09 мая 2020 года в дежурную часть УМВД России по городу Стерлитамаку поступило анонимное сообщение о том, что на площади адрес собралось много людей, которые нарушают режим самоизоляции (КУСП №... от 09 мая 2020 года). Во время несения службы в составе группы охраны общественного порядка, задержания, блокирования, изъятия и конвоирования в соответствии с приказом УМВД России по городу Стерлитамаку от 24 марта 2020 года №127 в 12.15 час, прибыв на площадь адрес, была установлена группа граждан, в том числе ФИО6, которые нарушают режим самоизоляции, установленный Указом Главы Республики Башкортостан № 111 от 18 марта 2020 года.

Старшим группы охраны общественного порядка, задержания, блокирования, изъятия и конвоирования майором полиции ФИО4. по громкоговорящей связи (мегафон) граждане неоднократно были информированы о нарушении режима самоизоляции, им было предложено разойтись, а после отказа - пройти в служебный автотранспорт для составления административного материала. Данные граждане и ФИО6 не отреагировали на законные требования сотрудников полиции пройти в служебный автотранспорт. В ответ без причины начали ругаться, размахивая руками, хватались за форменное обмундирование, упирались ногами, отказывались пройти к служебному автотранспорту.

В результате в соответствии с частью 1 статьи 13, статьи 20 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» совместно со старшим полицейским конвоя ОР ОКПО старшим сержантом полиции ФИО5. была применена физическая сила в отношении ФИО6 (взяли под руки и сопроводили в служебную автомашину), поместили в служебный автотранспорт и доставили в дежурную часть для дальнейшего разбирательства.

Обстоятельства неповиновения и сопротивления ФИО6 на законные требования сотрудников полиции подтверждены материалами дела, данными рапорта сотрудника полиции, видеозаписи, которыми зафиксированы обстоятельства дела, частично признательными показаниями ФИО6, которым не доверять оснований не имеется.

За указанные действия, связанные с неповиновением законному требованию сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей 09 мая 2020 года в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО6 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, ознакомиться с протоколом, получить копию протокола ФИО6 отказалась в присутствии двух понятых, о чем имеются отметки в соответствующих графах протокола (л.д. 3), в присутствии этих же двух понятых составлен акт отказа ФИО6 в получении копии протокола об административном правонарушении от 09 мая 2020 года (л.д. 13). 

От дачи объяснений ФИО6 отказалась, руководствуясь статьей 51 Конституции РФ (л.д. 11). 

При рассмотрении дела ФИО6 виновной себя не признала, пояснила, что 09 мая 2020 года находились на площади адрес, где праздновали «...», прибывшие сотрудники полиции не представили документы, подтверждающие их полномочия, в связи с чем она не обязана была подчиняться их требованиям и пройти в служебный автомобиль (л.д. 24).

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее – Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111), в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 (в ред. Указа Главы РБ от 30 апреля 2020 года № УГ-163) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Башкортостан обязаны до 11 мая 2020 года (включительно) соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом; воздержаться от посещения любых массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных). Пребывание ФИО6 09 мая 2020 года на площади ..., где она в составе группы граждан праздновали «...», не подпадает под разрешенные пунктом 4 названного Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 (в ред. Указа Главы РБ от 30 апреля 2020 года № УГ-163) случаи, то есть в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, связанный с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, осуществляется в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В рассматриваемом случае ФИО6, будучи предупрежденная о нарушении режима самоизоляции, не подчинилась законному требованию сотрудника полиции разойтись, в связи с чем в отношении нее в целях пресечения административного правонарушения, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, правомерно было принято решение о доставлении, однако и на требование пройти в служебный автотранспорт она также отказалась, в результате была применена физическая сила. 

Доводы о том, что ФИО6 не было известно о полномочиях сотрудников полиции, сотрудники полиции не представились, состоятельными признать нельзя. Из исследованной в судебном заседании Верховного Суда Республики Башкортостан видеозаписи усматривается, что по громкоговорящей связи (мегафон) сотрудниками полиции неоднократно было объявлено о нарушении гражданами режима самоизоляции, предложено разойтись, граждане не отреагировали на законные требования сотрудников полиции, после чего им было предложено пройти в служебный автотранспорт для составления административного материала. ФИО6 на законные требования сотрудников полиции оказала неповиновение, чем воспрепятствовала исполнению ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовала исполнению ими служебных обязанностей.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. 

Имеющиеся в административном материале доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для решения вопроса о виновности лица во вменяемом правонарушении. Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО6 не имеется.

Оснований для переоценки установленных судьей первой инстанции фактических обстоятельств дела не имеется.

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми, и обоснованно приняты судьей первой инстанции во внимание. 

Юридическая оценка действиям ФИО6 по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ дана правильная. Наказание назначено в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ в пределах санкции вмененной статьи. Вид и размер наказания судьей первой инстанции мотивирован и определен личностью правонарушителя, обстоятельствами, послужившими совершению данного правонарушения, степенью вины и общественной опасности, имущественным положением лица, отсутствием отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств. 

Порядок возбуждения дела и привлечения к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, дело рассмотрено судьей первой инстанции при участии ФИО6

Вопреки доводу жалобы отказ судьей первой инстанции в ходатайстве ФИО6 о ведении аудиозаписи судебного процесса не является существенным процессуальным нарушением, поскольку нормами КоАП РФ ведение аудиозаписи судебного заседания не предусмотрено.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО6 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка:

судья городского суда Мартынова Л.Н.