Дело № 2а-12781/2025

УИД № 24RS0048-01-2025-013136-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Портных В.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Межовой Д.О., 

с участием административного ответчика судебного пристава–исполнителя СОСП по Красноярскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края к Специализированному отделению судебных приставов (далее – СОСП) по Красноярскому краю, судебному приставу–исполнителю СОСП по Красноярскому краю ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Эвенкийского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Требования мотивированы тем, что решением Илимпийского районного суда Красноярского края по административному делу № 2а-13/2024, требования на администрацию Эвенкийского муниципального района Красноярского края возложена обязанность произвести финансирование средств в бюджет сельского поселения п. Тура на оборудование площадок накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. В общем количестве необходимо оборудовать 41 площадку накопления твердых коммунальных отходов. Решение Илимпийского районного суда от 29.01.2024 вступило в законную силу 12.03.2024 года. 04.02.2025 года возбуждено исполнительное производство № 5358/25/24095-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес администрации 03.04.2024 года. При исполнении решения суда в адрес Министерства финансов Красноярского края направлялась информация о необходимом объеме финансирования на исполнение решения суда, письмо о выделении денежных средств. 29.07.2025 в адрес администрации от судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю поступило требование о предоставлении информации, 05.08.2025 администрацией направлен ответ на данное требование, в настоящее время подготавливается пакет документов с целью получения из бюджета Эвенкийского района целевого иного межбюджетного трансферта на исполнение переданных полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, ожидаемые сроки перечисления денежных средств август-сентябрь 2025 года. 30.07.2025 в адрес администрации поступило постановление о взыскании исполнительного сбора, установлен новый срок исполнения требований – до 16.05.2025 года, административный истец считает взыскание исполнительского сбора незаконным и необоснованным, кроме того, в решении Илимпийского районного суда Красноярского края от 29.01.2024 года не указано в какой именно срок необходимо исполнить решение суда со дня вступления решения в законную силу. 

С административным иском заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, которое подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку оснований считать данный срок пропущенным не имеется.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 25 августа 2025 года к участию в процессе в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 15 сентября 2025 года к участию в процессе в качестве административного соответчика привлечено СОСП по Красноярскому краю. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что нарушений со стороны административного ответчика не имеется, постановление является законным и обоснованным. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Красноярскому краю, заинтересованные лица прокуратура Эвенкийского района, администрация п. Тура в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало; судебным приставом-исполнителем представлены копии материалов исполнительного производства.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено в том числе, по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (Федеральный закон от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года № 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). 

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В силу пункта 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от 04.02.2025 на основании исполнительного листа ФС № 88RS0001#2-13/2024#1 от 31/01/2025, выданного Илимпийским районным судом Красноярского края по делу № 2а-13/2024 возбуждено исполнительное производство № 5358/25/24095-ИП в отношении должника администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края, предметом исполнения которого является произвести финансирование средств в бюджет сельского поселения п. Тура на оборудование площадок накопления твердых коммунальных отходов ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерных площадок, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по указанным в исполнительном листе адресам. Указанное решение вступило в законную силу - 12.03.2024, в течение 5 дней с момента получения должником копии указанного постановления, а также разъяснены неблагоприятные последствия в случае непринятия соответствующих мер в названный срок, в том числе в виде взыскания исполнительского сбора.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством ЕПГУ, должник не дал согласие на получение юридически значимых уведомлений в связи с чем постановление направлено почтовой корреспонденцией номер ШПИ 80405207200219 и получено 03.04.2025.

Следовательно, администрации Эвенкийского района Красноярского края могла добровольно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе до 08.04.2025 включительно. Однако как следует из материалов дела, исполнительный документ в указанный срок должником не исполнен, доказательств обратного административным истцом не представлено.

04.02.2025 названное исполнительное производство передано в СОСП по Красноярскому краю.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа пятидневный срок указанные требования должником исполнены не были, 11.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое направлено должнику посредством ЕПГУ, должник не дал согласие на получение юридически значимых уведомлений в связи с чем постановление направлено почтовой корреспонденцией номер ШПИ 66011201830378 и получено 14.09.2025.

Постановлением судебного пристава от 24.06.2025 должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа, до 24.07.2025. 

Администрация Эвенкийского сельсовета обратилась с ходатайством о выделении дополнительных финансовых средств и оказания финансовой помощи бюджету Эвенкийского района.

При исполнении решения суда в адрес Министерства финансов Красноярского края направлялась информация о необходимом объеме финансирования на исполнения решения суда, а также в материалы дела представлен локально-сметный расчет (смета) на обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов по адресам, которые указаны в решении Илимпийского районного суда Красноярского края от 29.01.2024 года. 

Из материалов дела следует, что администрация Эвенкийского муниципального района выполнила требования исполнительного документа, а именно: представила локально-сметный расчет (смета).

Таким образом, административным истцом принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в связи с чем вина администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края в невыполнении в срок требований исполнительного документа отсутствует. 

Принимая во внимание установленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора соответствует указанным выше требованиям законодательства, поскольку исполнительский сбор был наложен судебным приставом-исполнителем в связи с установлением факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой последний был понужден. Постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом, что свидетельствует о соблюдении установленного законом порядка принятия постановления.

Вместе с тем суд приходит выводу о том, что администрация Эвенкийского муниципального района Красноярского края, являясь органом местного самоуправления, финансируемым за счет средств краевого бюджета, объективно не могла исполнить требования исполнительного документа в установленный срок (пять дней), поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую в зависимость от выделения должнику из краевого бюджета денежных средств в необходимом размере в связи с чем административный истец полежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края к Специализированному отделению судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу–исполнителю СОСП по Красноярскому краю ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить частично.

Освободить администрацию Эвенкийского муниципального района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю от 11.04.2025 в рамках исполнительного производства № 172655/24/98024-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Портных

Мотивированное решение изготовлено: 15.10.2025