Дело № 2-839/2025

УИД 61RS0003-01-2024-004898-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что она является получателем страховой пенсии и инвалидом 2-й группы. Истец указывает, что в мае 2024 года из ее пенсии была снята сумма в размере 820 руб., в связи с чем, она обратилась к ответчику за разъяснениями. Ей пояснили, что ранее при расчете пенсии была допущена ошибка. Однако, истец полагает, что при уменьшении пенсии, ответчик не учел ее интересы как пенсионера, возраст и другие жизненно важные обстоятельства. Кроме того, ответчик незаконно исчисляет размер пенсии по заниженному пенсионному коэффициенту.

На основании изложенного, истец просила суд восстановить размер ранее получаемой пенсии по апрель 2024 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представила суду возражения на иск и дополнительные пояснения, согласно которым, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Исходя из ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

В соответствии с положениями п. 46 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, по правилам, закрепленным Федеральным законом «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 г.; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным законом.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2 указанной статьи). 

В случае выбора гражданином исчисления размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в данном пункте.

В случае выбора гражданином исчисления размера пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01 января 2002 года (служба в Вооруженных Силах Российской Федерации; периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях); периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности, и в других перечисленных в данном пункте случаях).

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.04.2007 назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Из материалов пенсионного дела следует, что, расчетный размер пенсии ФИО1 был определен из наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав по нормам п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, исходя из страхового стажа – 29 лет 7 месяцев 29 дней (с учетом периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), стажа для конвертации на ДД.ММ.ГГГГ – 23 года 10 месяцев 9 дней, отношения заработной платы за период работы с января 2000 по декабрь 2001 – 1,426 (ограничено предельным отношением 1,2), страховых взносов за период с 01.01.2002 до даты назначения пенсии – 122234,05 рублей. Размер пенсии составил 6619,05 руб., в том числе: 2562 руб. - фиксированный базовый размер, 4057,05 - страховая часть трудовой пенсии.

С 01.01.2010 осуществлен беззаявительный перевод с пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Расчетный размер страховой пенсии по старости также был определен по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, как по наиболее выгодному варианту, в том числе с возмещением нестраховых периодов за 6 месяцев 10 дней ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Размер пенсии ФИО1 с 01.01.2010 при беззаявительном переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости был сохранен в более высоком размере и составил - 6619,05 рублей, в том числе 2562 рублей - фиксированный базовый размер, страховая часть пенсии– 4057,05 рублей.

В дальнейшем размер пенсии индексировался в общеустановленном порядке, производились перерасчеты с учетом страховых взносов, поступивших на ИЛС истца.

С 01.01.2015 размер пенсии был пересчитан по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и с учетом корректировки страховых взносов (ИПК - 100,209) составил 10358,39 руб., в том числе: фиксированная выплата 3935 руб., страховая часть - 6423,39 руб.

25.08.2017 ФИО1 было подано заявление о перерасчете размера пенсии с учетом нестраховых периодов и представлено свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом указанного перерасчета, общий стаж ФИО1 на 01.01.2002 составил 21 год 8 месяцев 24 дня, отношение заработной платы за период работы с января 2000 по декабрь 2001 - 1,426 (ограничено предельным отношением 1,2), страховые взносы на 01.01.2010 - 122234,05 рублей (за период с 01.01.2002 до даты назначения).

Размер пенсии на 01.01.2010 (на дату беззаявительного перевода с пенсии по инвалидности на пенсию по старости) сохранен в более высоком размере и составил - 6619,05 рублей, в том числе: 2562 руб. - фиксированный базовый размер, страховая часть пенсии - 4057,05 руб.

С 01.01.2015 размер ИПК составил 107,781.

Размер пенсии с 01.09.2017 составил 13274,54 рублей, в том числе 4805,11 рублей - фиксированная выплата, 8469,43 рублей - страховая часть.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

ИПК на день назначения пенсии определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. (ИПКс), и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г. (ИПКн).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на величину ИПКс оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и величина заработной платы, приобретенные до 1 января 2002 г, сумма страховых взносов, отраженная на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе персонифицированного учета за период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. и сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год нестраховых периодов (в частности за периоды ухода одного из родителей за детьми до достижения ими возраста 1, 5 лет). 

При этом частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при совпадении периодов работы и иных периодов (в том числе ухода за детьми), учитывается один период.

Таким образом, положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что исчисление размера пенсии может осуществляться по выбору граждан либо с учетом общего трудового стажа, включающего в себя иные нестраховые периоды, предусмотренные статьей 12 указанного закона (в том числе, периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности), либо с учетом общего трудового стажа, из которого исключены нестраховые периоды. При этом нестраховые периоды при расчете размера пенсии учитываются в индивидуальных пенсионных коэффициентах.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

При этом, в силу части 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется по формуле:

ИПКс = П/СПКк + ? HПi/К/КН, 

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона № 173-ФЗ.

? HПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи.

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равная 64 рублям 10 копейкам.

Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Как установлено судом и следует из отзыва ОСФР по Ростовской области, что при обращении ФИО1 17.11.2023 с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (с учетом периодов ухода за детьми) ответчиком установлено, что ранее размер пенсии при перерасчете с учетом периода ухода за детьми был исчислен неверно, а именно, при перерасчете размера пенсии ФИО1 с 01.09.2017, была произведена замена стажа периодами ухода за детьми до полутора лет и ошибочно в стаже учтен период работы с 15.01.1980 по 12.03.1980, совпадающий с периодом ухода, что повлекло неправомерное увеличение величины ИПК.

При этом, по сведениям ОСФР по Ростовской области, замена ФИО1 стажа периодами ухода за детьми до полутора лет и учет их в коэффициенты невыгодна и приводит к уменьшению размера пенсии, поэтому наиболее выгодно для истца сохранить ранее установленный размер пенсии в соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

С 01.05.2024 размер страховой пенсии по старости ФИО1 был приведен ответчиком в соответствие с действующим законодательством, пересчитан и составил 21655,02 руб. (8134,88 рублей – фиксированная выплата, 13520,14 рублей – страховая часть), величина ИПК составила 101,617.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком было установлено, что при перерасчете с 01.05.2024, размер пенсии был установлен некорректно (необоснованно завышен), а именно сверх сохраненного размера пенсии (установленного при переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости) были учтены периоды ухода за детьми до полутора лет в коэффициентах. Однако замена стажа периодами ухода за детьми до полутора лет и учет их в коэффициенты невыгоден истцу и приводит к уменьшению размера пенсии, выгоднее сохранить ранее установленный размер пенсии. 

При таких обстоятельствах, размер пенсии ФИО1 был приведен ответчиком в соответствие, а именно возвращен размер пенсии, установленный до перерасчета с 01.09.2017, и с 01.11.2024 составил 21473,28 рублей (8134,88 рублей – фиксированная выплата, 13338,40 рублей – страховая часть).

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что пенсионный орган, обнаружив ошибки, связанные с заменой стажа периодами ухода за детьми, правомерно осуществлял истцу перерасчеты размера пенсии с 01.05.2024 и с 01.11.2024 в сторону уменьшения в соответствие с действующим законодательством, без каких-либо удержаний произведенных выплат за предшествующие периоды. 

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено иного варианта расчета его пенсии, опровергающего расчет, представленный ответчиком, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025