Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 год г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани о назначении пенсии, указав, что она 28.03.2017г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 

<

дата обезличена> решением № 

<

№> ГУ-Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани ей было отказано в назначении пенсии, с указанием, что на дату обращения ее специальный стаж составляет 17 лет 1 месяц 15 дней. ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе города Астрахани отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы (7 лет 11 месяцев 21 день). Из ее страхового стажа были исключены периоды работы: с 01.09.1997г. по 06.10.1999г., с 08.10.1999г. по 18.10.1999г., с 19.10.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 31.08.2000г., с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2003г. по 01.07.2003г., в должности учителя в Степновской средней школе (МОУ «Степновская СОШ»); с 01.09.2003г. по 1.02.2015г., с 07.02.2015г. по 30.06.2016г. в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4».

Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение в связи, с чем обратилась в суд и просит с учетом уточненных требований признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани от 

<

дата обезличена> № 

<

№> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов: с 2.09.1991г. по 8.10.1991г. - работа в должности старшей пионервожатой в Степновской средней школе; с 9.10.1991г. по 31.08.1997г. - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Степновской средней школе; с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе; с 01.09.2000г. по 31.12.2000г., с 1.01.2002г. по 31.12.2002г. - работа в должности учителя МОУ «Степновская СОШ»; с 2.02.2015г. по 6.02.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 1.07.2016г. по 1.12.2016г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4» и исключения из страхового стажа периодов: с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе (МОУ «Степновская СОШ»); с 1.09.2003г. по 1.02.2015г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды: с 2.09.1991г. по 8.10.1991г. - работа в должности старшей пионервожатой в Степновской средней школе; с 9.10.1991г. по 31.08.1997г. - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Степновской средней школе; с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе; с 01.09.2000г. по 31.12.2000г., с 1.01.2002г. по 31.12.2002г. - работа в должности учителя МОУ «Степновская СОШ»; с 2.02.2015г. по 6.02.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 1.07.2016г. по 1.12.2016г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4» и в страховой стаж периоды: с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе (МОУ «Степновская СОШ»); с 1.09.2003г. по 1.02.2015г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани досрочно назначить страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 28.03.2017г.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, просили исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> ФИО3 обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа в связи с педагогической деятельностью.

<

дата обезличена>, решением 

<

№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 25 лет. Специальный стаж ФИО3 на дату обращения составляет 17 лет 1 месяц 15 дней.

Период работы истца с 2.09.1991г. по 8.10.1991г. в должности старшей пионервожатой в Степновской средней школе ответчиком не включен в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы в должности старшей пионервожатой ответчиком не оспаривается и также подтверждается записями (1-2) в трудовой книжке истца АТ-VI 

<

№>, а также архивными справками 

<

№> от 30.08.2017г. и 

<

№> от 26.04.2017г.

В вышеуказанные период работы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года 

<

№>, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых и данное постановление утратило силу 1.10.1993г.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 

<

дата обезличена> N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Более того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> № 

<

№> «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью» работа в должности пионервожатой до 1.10.1993г. подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, данный период работы должен быть включен в специальный стаж истца.

Период работы истца с 9.10.1991г. по 31.08.1997г. в должности организатора младших классов Степновской средней школе ответчиком не включен в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была впервые введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года № 874 «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы».

Как указано в приказе Министерства просвещения СССР от 28.07.1970 № 50 «Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы», введение должности организатора положительно сказалось на состоянии внеклассной и внешкольной работы с учащимися. Большинство организаторов правильно поняли свою главную задачу, сосредоточив вместе с педагогическими коллективами школ свои усилия на дальнейшем совершенствовании идейно-политического, нравственного, трудового, эстетического, физического воспитания школьников во внеурочное время, на оказании практической помощи классным руководителям, ученическим коллективам, комсомольским и пионерским организациям, на улучшении работы с трудными подростками, на упрочении связей с внешкольными учреждениями, шефствующими предприятиями, колхозами, общественностью. Многие организаторы оказывают действенную методическую помощь классным руководителям, создают методические уголки и педагогические библиотеки, регулярно проводят семинары для учителей по актуальным проблемам воспитания.

Указанным приказом в обязанности организаторов внеклассной и внешкольной работы включено планирование внеурочной воспитательной работы и контроль за ее осуществлением; налаживание разносторонней внеклассной и внешкольной работы учащихся; оказание методической помощи учителям и классным руководителям, комсомольскому, пионерскому и ученическому активу в постановке внеклассной и внешкольной работы, участие в проведении наиболее важных общешкольных и межшкольных воспитательных мероприятий.

В дальнейшем в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» согласно приказа Министерства просвещения СССР от 30 апреля 1986 № 92 установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом классов-комплектов до 11-0,5 единицы и одна должность в школах с числом 11 и более классов-комплектов.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы», которым установлено, что основными обязанностями организатора являются следующие: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Основной целью деятельности в данном приказе организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы указано создание системы внеурочной воспитательной работы, призванной содействовать всестороннему развитию личности школьника, повышению инициативы, общественной активности школьных коллективов.

В Списке, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года в разделе «Наименование должностей» указан организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В разделе «Наименование учреждений» указан Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, засчитывается в стаж работы за период до 1.11.1999г.

В силу п. 3 Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» списка.

В качестве доказательств по данному периоду истцом представлены: должностные обязанности от 9.10.1991г., конкурсы, сценарии, записи (3-4) в трудовой книжке истца АТ-VI 

<

№>, архивная справка 

<

№> от 2.10.2017г.

Таким образом, поскольку в должностные обязанности истца входила, в том числе, организация внеклассной работы с детьми (младшими школьниками), данный период работы должен быть включен в специальный стаж истца.

Периоды работы истца с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. в должности учителя в Степновской средней школе, с 1.09.2000г. по 31.12.2000г., с 1.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности учителя МОУ «Степновская СОШ, с 1.07.2016г. по 1.12.2016г. - работа в должности учителя в МБОУ г. Астрахани «СОШ № 4» ответчиком не включены в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы в должности учителя в школах подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также архивной справкой 

<

№> от 30.08.2017г., архивной справкой 

<

№> от 2.10.2017г., справкой 

<

№> от 27.03.2017г.

В спорные периоды истец работала в должностях и учреждениях, поименованных Списками.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В спорные периоды она также работала в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности (пос. Степной Красноярского района Астраханской области).

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 3 Инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997г. № 318 персонифицированный учет осуществляет Пенсионный фонд РФ и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 22 Инструкции предусмотрено, что индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Пенсионного фонда РФ страхователем, являющимся юридическим лицом заверяются подписью руководителя и печатью организации. Другими словами участниками правоотношений по представлению/ сбору, приему сведений индивидуального учета является работодатель и территориальный орган ПФР, но не работник.

Согласно ст. 16 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Следовательно, отсутствует вина истца в том, что работодатель не представил своевременно соответствующие сведения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и персонифицированный учет.

Таким образом, данные периоды работы должны быть включены в специальный стаж истца.

Нахождение на курсах повышения квалификации с 2.02.2015г. по 6.02.2015г. не включены ответчиком в специальный стаж истца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В вышеуказанные спорные периоды истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, что подтверждается справкой 

<

№> от 15.05.2018г., справкой 

<

№> от 27.03.2017г.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов работы истца ее специальный стаж на дату обращения за пенсией (28.03.2017г.) составляет более 25 лет., в связи с этим исковые требования о признании решения в части незаконным и обязании включить в подсчет специального стажа спорных периодов подлежит удовлетворению.

Также ответчиком не включены в страховой стаж истца следующие периоды: с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе (МОУ «Степновская СОШ»); с 1.09.2003г. по 1.02.2015г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4», а поскольку данные периоды подтверждены, то они подлежат включению в страховой стаж истца.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, пенсию истцу следует назначить с 28.03.2017г., то есть с момента возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани от 

<

дата обезличена> 

<

№> в части отказа ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов: с 2.09.1991г. по 8.10.1991г. - работа в должности старшей пионервожатой в Степновской средней школе; с 9.10.1991г. по 31.08.1997г. - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Степновской средней школе; с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе; с 01.09.2000г. по 31.12.2000г., с 1.01.2002г. по 31.12.2002г. - работа в должности учителя МОУ «Степновская СОШ»; с 2.02.2015г. по 6.02.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 1.07.2016г. по 1.12.2016г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4» и исключения из страхового стажа периодов: с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе (МОУ «Степновская СОШ»); с 1.09.2003г. по 1.02.2015г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4». 

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани включить ФИО3 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды: с 2.09.1991г. по 8.10.1991г. - работа в должности старшей пионервожатой в Степновской средней школе; с 9.10.1991г. по 31.08.1997г. - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Степновской средней школе; с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе; с 01.09.2000г. по 31.12.2000г., с 1.01.2002г. по 31.12.2002г. - работа в должности учителя МОУ «Степновская СОШ»; с 2.02.2015г. по 6.02.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 1.07.2016г. по 1.12.2016г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4» и в страховой стаж периоды: с 19.10.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности учителя в Степновской средней школе (МОУ «Степновская СОШ»); с 1.09.2003г. по 1.02.2015г. - работа в должности учителя в МБОУ г.Астрахани «СОШ № 4». 

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 28.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.07.2018г.

Судья А.А. Аксенов