Дело №12-37/2017

РЕШЕНИЕ

23 августа 2017 года г.Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев протест прокурора Гороховецкого района Владимирской области на постановление от 14.10.2015 г. по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении директора НОУ ДПО Гороховецкая автомобильная школа «ДОСААФ России» ФИО1, года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 14.10.2015 г. по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4000 руб. 

Прокурор Гороховецкого района обратился в Гороховецкий районный суд с протестом на постановление от 14 октября 2015 года. Жалоба мотивирована тем, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, усматривается состав преступления. Срок обжалования постановления прокурору Гороховецкого района был восстановлен.

В судебном заседании прокурор Гороховецкого района Антонов А.А. поддержал доводы протеста, указал, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, так как в его действиях усматриваются признаки преступления. Прокурор просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО1 адвокат Сазонов А.И. в судебном заседании возражал против протеста прокурора, указал, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, отмена оспариваемого постановления ухудшит положение ФИО1. 

Представитель Государственной инспекции труда во Владимирской области в судебном заседании отсутствовал, возражений против протеста не заявил. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Из постановления от 14.10.2015 г. по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ следует, что ФИО1, являясь директором, не регулярно выплачивал заработную плату работникам ДОСААФ с июня 2015 г. 

Из предоставленного прокурором постановления о возбуждении уголовного дела от 23.11.2016 г. следует, что уголовное дело в отношении ФИО1 возбуждено по факту того, что в период с 15.05.2015 г. по 12.10.2015 г. Чекаловым, замещающим должность начальника НОУ ДПО Гороховецкая автомобильная школа «ДОСААФ России» в г. Гороховец Владимирской области, умышленно из корыстной личной заинтересованности не выплачивалась заработная плата работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО10

Таким образом, в судебном заседании подтверждены доводы протеста прокурора о том, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ. 

Как следует из пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Кроме того, из ответа на запрос суда от 26.06.2017 г. главного государственного инспектора государственной инспекции труда во Владимирской области следует, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 утрачены, имеются только электронные документы из данного дела. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суду не предоставлено допустимых доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Неустранимые сомнения в вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ при рассмотрении дела не устранены.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 14.10.2015 г. по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области о привлечении директора НОУ ДПО Гороховецкая автомобильная школа «ДОСААФ России» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.Р. Мустафин