Дело № 2а-1646/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 21 ноября 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием прокурора Лабзун В.Е., 

представителя административного ответчика Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Камышинского городского прокурора в защиту интересов государства - Российской Федерации, а также муниципального образования - городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области к Главе городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов, незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор в защиту интересов государства - Российской Федерации, а также муниципального образования - городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с административным иском к Главе городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов, незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее. 

В соответствии с ч.2 ст. 20 Устава городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области, принятого решением городского Совета поселения ФИО4 Вал от ДД.ММ.ГГГГ № ...., Глава городского поселения ФИО4 Вал избирается на муниципальных выборах.

Таким образом, лицо, замещающее должность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района, является лицом, замещающим муниципальную должность, и в силу ч.4.1 ст. 12.1 Закона «О противодействии коррупции» обязано сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией на официальном сайте в сети «№ .... размещено извещение № .... о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей уличного освещения на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году.

ДД.ММ.ГГГГ единая комиссия по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал в составе председателя комиссии ФИО1, которая замещает муниципальную должность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского района и является руководителем Администрации городского поселения ФИО4 Вал Камышинского района, членов комиссии ФИО18 ФИО19 ФИО13, ФИО14, рассмотрев вторые части заявок хозяйствующих субъектов, участвующих в проведении электронного аукциона, единогласно признала заявку № .... Общества с ограниченной

ответственностью «Энергомонтаж» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона. Кроме того, ООО «Энергомонтаж» признано победителем электронного аукциона.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № .... подведения итогов электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей уличного освещения на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году. Протокол подписан председателем комиссии ФИО1, членами комиссии ФИО20., ФИО12, ФИО13, ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона между Администрацией городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района и ООО «Энергомонтаж» заключен соответствующий муниципальный контракт.

Вместе с тем, проведенной прокурорской проверкой установлено, что руководитель заказчика - Глава городского поселения ФИО4 Вал ФИО1, одновременно являющаяся председателем единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал, и единственный учредитель ООО «Энергомонтаж» ФИО3, обладающий 100 % доли в уставном капитале указанного юридического лица, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией записи акта гражданского состояния № .... от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Отделом ЗАГС Администрации городского округа - город Камышин.

Таким образом, между руководителем заказчика - Главой городского поселения ФИО4 Вал ФИО1 и единственным учредителем ООО «Энергомонтаж» ФИО3, являющимся выгодоприобретателем, имеется конфликт интересов по смыслу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах, заявка ООО «Энергомонтаж» должна была быть признана ненадлежащей, несоответствующей требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, председатель единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал ФИО1 при подведении итогов электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году 21,03.2017 голосовала за признание заявки ООО «Энергомонтаж» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона.

Аналогичным образом, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией на официальном сайте в сети «Интернет» № .... размещено извещение № .... о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году (среди субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций).

Вместе с извещением о проведении электронного аукциона на вышеуказанном сайте размещена документация электронного аукциона, содержащая требования к участникам электронного аукциона (часть 1.2). которая в п. 20 устанавливает требования к участникам закупки, в том числе требования п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

единая комиссия по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал в составе председателя комиссии ФИО1, которая замещает муниципальную должность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского района и является руководителем Администрации городского поселения ФИО4 Вал Камышинского района, членов комиссии ФИО21 С.В., ФИО13, рассмотрев вторые части заявок хозяйствующих субъектов, участвующих в проведении электронного аукциона, единогласно признала заявку № .... Общества с ограниченной ответственностью «Энергомонтаж» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона. Кроме того, ООО «Энергомонтаж» признано победителем электронного аукциона.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № .... подведения итогов электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году. Протокол подписан председателем комиссии ФИО1, членами комиссии ФИО22 ФИО12. ФИО13 по результатам указанного электронного аукциона между Администрацией городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района и ООО «Энергомонтаж» заключен соответствующим муниципальный контракт.

При таких обстоятельствах, заявка ООО «Энергомонтаж» должна была быть признана ненадлежащей, несоответствующей требованиям аукционной документации в связи с тем, что руководитель заказчика - Глава городского поселения ФИО4 Вал ФИО1, одновременно являющаяся председателем единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал и единственный учредитель ООО «Энергомонтаж» ФИО3, обладающий 100 % доли в уставном капитале указанного юридического лица, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, имеется конфликт интересов по смыслу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, председатель единой комиссии по определении: поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал ФИО1 при подведении итогов электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году ДД.ММ.ГГГГ голосовала за признание заявки ООО «Энергомонтаж» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона.

Учитывая изложенное, при проведении вышеуказанных электронных аукционов возникла ситуация, при которой личная заинтересованность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района ФИО1, выразившаяся в возможности ООО «Энергомонтаж», в котором единственным учредителем и владельцем 100 % доли в уставном капитале является ее супруг ФИО3, стать победителем соответствующего электронного аукциона, заключить по результатам указанных аукционов муниципальные контракты с Администрацией городского поселения ФИО4 Вал и в дальнейшем получить бюджетные денежные средства городского поселения за их исполнение, повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею полномочий Главы городского поселения ФИО4 Вал и председателя единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал.

Таким образом, при проведении электронного аукциона на правд заключения муниципального контракта на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей уличного освещения на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году (извещение № ....) и электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году (извещение № ....) у ФИО1, замещающей муниципальную должность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района, возникли ситуации, которые квалифицируются как конфликт интересов.

ФИО1 на момент подачи заявок ООО «Энергомонтаж» на участие в вышеуказанных электронных аукционах было известно, что единственным учредителем названного общества является ее супруг ФИО15

Однако какие-либо меры по урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции не предпринимались, о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, не сообщалось.

В связи с изложенным, прокурор просил суд:

Признать бездействие Главы городского поселения ФИО4 ВалКамышинского муниципального района ФИО1,выразившееся в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов припроведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на техническое обслуживание и текущий ремонтсетей уличного освещения на территории городского поселения ФИО4 Вал в2017 году (извещение № ....), незаконным.

Признать бездействие Главы городского поселения ФИО4 ВалКамышинского муниципального района ФИО1,выразившееся в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов припроведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене светильников натерритории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году (извещение № ....), незаконным.

В судебном заседании прокурор Лабзун В.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Глава городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2

Представитель административного ответчика - ФИО2 с доводами административного искового заявления согласился, административный иск признал полностью, о чем написал письменное заявление.

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика Глава городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, не явилась в судебное заседание, суд, руководствуясь ст. ст. 150, 152 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.

Частью 4.1 ст. 12.1 Закона «О противодействии коррупции» на лиц, замещающих муниципальные должности, возложена обязанность сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под лицом, замещающим муниципальную должность, понимается, среди прочих, выборное должностное лицо местного самоуправления. При этом, выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. При этом, глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленный конкурсной комиссией по результатам конкурса (п. 1 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Устава городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области, принятого решением городского Совета поселения ФИО4 Вал от ДД.ММ.ГГГГ № ...., глава городского поселения ФИО4 Вал избирается на муниципальных выборах.

Таким образом, лицо, замещающее должность главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района, является лицом, замещающим муниципальную должность, и в силу ч. 4.1 ст. 12.1 Закона «О противодействии коррупции» обязано сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф2 установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

При этом, в силу ч. 2 ст. 10 Закона о противодействии коррупции под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Закона, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами иле организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Закона, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Пункт 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для, обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит определение понятия «конфликт интересов» применительно к положениям указанного закона, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией на официальном сайте в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru/ размещено извещение № .... о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей уличного, освещения на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Вместе с извещением о проведений электронного аукциона на вышеуказанном сайте размещена документация электронного аукциона, содержащая требования к участникам электронного аукциона (часть 1.2), которая в п. 20 устанавливает требования к участникам закупки, в том числе требования п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Исходя из ч. 1 ст. 69 Закона о закупках аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Федерального закона № 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшей данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 ст. 69 Закона о закупках установлены основания для признании заявки на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в числе которых - несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона.

Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе (ч. 8 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ единая комиссия по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал в составе председателя комиссии ФИО1, которая замещает муниципальную должность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского района и является руководителем Администрации городского поселения ФИО4 Вал Камышинского района, членов комиссии ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, рассмотрев вторые части заявок хозяйствующих субъектов, участвующих в проведении электронного аукциона, единогласие признала заявку № .... Общества с ограниченной ответственностью «Энергомонтаж» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона. Кроме того, ООО «Энергомонтаж» признано победителем электронного аукциона.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № .... подведения итогов электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей уличного освещения на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году. Протокол подписан председателем комиссии ФИО1, членами комиссии ФИО25 Д.С.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона между Администрацией городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района и ООО «Энергомонтаж» заключен соответствующий муниципальный контракт.

Вместе с тем, проведенной прокурорской проверкой установлено, что руководитель заказчика - Глава городского поселения ФИО4 Вал ФИО1, одновременно являющаяся председателем единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал, и единственный учредитель ООО «Энергомонтаж» ФИО3, обладающий 100 % доли в уставном капитале указанного юридического лица, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются копией записи акта гражданского состояния № .... от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Отделом ЗАГС Администрации городского округа - город Камышин.

Таким образом, между руководителем заказчика - Главой городского поселения ФИО4 Вал ФИО1 и единственным учредителем ООО «Энергомонтаж» ФИО3, являющимся выгодоприобретателем, имеется конфликт интересов по смыслу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах, заявка ООО «Энергомонтаж» должна была быть признана ненадлежащей, несоответствующей требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, председатель единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал ФИО1 при подведении итогов электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году ДД.ММ.ГГГГ голосовала за признание заявки ООО «Энергомонтаж» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона.

Аналогичным образом, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией на официальном сайте в сети «Интернет» № .... размещено извещение № .... о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году (среди субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций).

Вместе с извещением о проведении электронного аукциона на вышеуказанном сайте размещена документация электронного аукциона, содержащая требования к участникам электронного аукциона (часть 1.2), которая в п. 20 устанавливает требования к участникам закупки, в том числе требования п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

ДД.ММ.ГГГГ единая комиссия по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал в составе председателя комиссии ФИО1, которая замещает муниципальную должность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского района и является руководителем Администрации городского поселения ФИО4 Вал Камышинского района, членов комиссии ФИО26 ФИО27., ФИО13, рассмотрев вторые части заявок хозяйствующих субъектов, участвующих в проведении электронного аукциона, единогласно признала заявку № .... Общества с ограниченной ответственностью «Энергомонтаж» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона. Кроме того, ООО «Энергомонтаж» признано победителем электронного аукциона.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № .... подведения итогов электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году. Протокол подписан председателем комиссии ФИО1, членами комиссии ФИО28 ФИО12, ФИО13 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам указанного электронного аукциона между Администрацией городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района и ООО «Энергомонтаж» заключен соответствующим муниципальный контракт.

При таких обстоятельствах, заявка ООО «Энергомонтаж» должна была быть признана ненадлежащей, несоответствующей требованиям аукционной документации в связи с тем, что руководитель заказчика - Глава городского поселения ФИО4 Вал ФИО1, одновременно являющаяся председателем единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал и единственный учредитель ООО «Энергомонтаж» ФИО3, обладающий 100 % доли в уставном капитале указанного юридического лица, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, имеется конфликт интересов по смыслу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, председатель единой комиссии по определении: поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал ФИО1 при подведении итогов электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году ДД.ММ.ГГГГ голосовала за признание заявки ООО «Энергомонтаж» соответствующей требованиям, установленным документацией электронного аукциона.

Учитывая изложенное, при проведении вышеуказанных электронных аукционов возникла ситуация, при которой личная заинтересованность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района ФИО1, выразившаяся в возможности ООО «Энергомонтаж», в котором единственным учредителем и владельцем 100 % доли в уставном капитале является ее супруг ФИО3, стать победителем соответствующего электронного аукциона, заключить по результатам указанных аукционов муниципальные контракты с Администрацией городского поселения ФИО4 Вал и в дальнейшем получить бюджетные денежные средства городского поселения за их исполнение, повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею полномочий Главы городского поселения ФИО4 Вал и председателя единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского поселения ФИО4 Вал.

Таким образом, при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на техническое обслуживание и текущий ремонт сетей уличного освещения на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году (извещение № ....) и электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене светильников на территории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году (извещение № ....) у ФИО1, замещающей муниципальную должность Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района, возникли ситуации, которые квалифицируются как конфликт интересов.

ФИО1 на момент подачи заявок ООО «Энергомонтаж» на участие в вышеуказанных электронных аукционах было известно, что единственным учредителем названного общества является ее супруг ФИО15, однако какие - либо меры по урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции не предпринимались, о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, не сообщалось. 

Данное административное исковое заявление предъявленопрокурором в защиту интересов Российской Федерации, посколькунесоблюдение Главой городского поселения ФИО4 Вал Камышинскогомуниципального района ФИО1 антикоррупционных запретов инеисполнения антикоррупционных обязанностей объективно нарушаютинтересы государства, обусловленные необходимостью нормальногофункционирования органов государственной власти и местного,самоуправления. Кроме того, административное исковое заявлениепредъявлено в защиту интересов муниципального образования - городскогопоселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградскойобласти, так как непринятие мер к урегулированию конфликта интересовлицом, замещающим муниципальную должность главы муниципальногообразования, нарушает интересы городского поселения, связанные снормальным функционированием системы органов местного самоуправленияпоселения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд садминистративным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных,интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. 

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел судья разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы, действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случаях признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятии его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 194 ГПК РФ в случае призвания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, ч.4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика - ФИО2 административные исковые требования признал в полном объёме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. 175, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем административного ответчика Главы городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 – ФИО2 административных исковых требований Камышинского городского прокурора в защиту интересов государства - Российской Федерации, а также муниципального образования - городского поселения ФИО4 Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов, незаконным.

Признать бездействие Главы городского поселения ФИО4 ВалКамышинского муниципального района ФИО1,выразившееся в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов припроведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на техническое обслуживание и текущий ремонтсетей уличного освещения на территории городского поселения ФИО4 Вал в2017 году (извещение № ....), незаконным.

Признать бездействие Главы городского поселения ФИО4 ВалКамышинского муниципального района ФИО1,выразившееся в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов припроведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене светильников натерритории городского поселения ФИО4 Вал в 2017 году (извещение № ....), незаконным.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.В. Боеску-Зыкова