Дело № 12-579/2025 

92RS0003-01-2025-005598-02 

РЕШЕНИЕ

город Севастополь 20 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ по жалобе ФИО2 в защиту прав и интересов ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Севастополя, ФИО2, считая оспариваемое постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник Михайлова Н.В. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель Управления Федерального казначейства по г. Севастополю ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Пунктом 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), определено понятие представления под которым понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

По итогам контрольного мероприятия в Департаменте городского хозяйства города Севастополя (далее – ДГХ г. Севастополя) - проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета Российской Федерации бюджету города Севастополь субсидии на компенсацию территориальным сетевым организациям выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, проведенного на основании приказа Управления Федерального казначейства по г. Севастополю (далее - Управление) от 18.11.2021 № 290 «О назначении внеплановой выездной проверки Департамента городского хозяйства города Севастополя», Управлением вынесено представление, в резолютивной части которого ДГХ г. Севастополя в срок до 15.08.2022 по нарушению 1 названного представления принять меры по устранению причин и условий бюджетного нарушения путем возврата средств субсидии в федеральный бюджет в сумме 106 395 664,92 рублей; по нарушению 2 названного представления - принять меры по устранению причин и условий бюджетного нарушения. Информацию о результатах исполнения названного представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в Управление не позднее 15.08.2022.

В адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ вх. № поступило ходатайство ДГХ г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока исполнения представления.

Управлением своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 665 «Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств», продлен срок исполнения представления до 01.02.2023.

Не согласившись с вынесенным представлением, ДГХ г. Севастополя подано заявление в Арбитражный суд города Севастополя о признании недействительным представления (дело № А84-1061/2022).

В ходе рассмотрения дела № А84-1061/2022 ДГХ г. Севастополя подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения представления.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 25.01.2023 по делу № А84-1061/2022 ходатайство ДГХ г. Севастополя удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения представления до вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.02.2024 по делу № А84-1061/2022 (далее - Решение) представление признано недействительным в части пункта 1 (нецелевое использование бюджетных средств в сумме 106 395 664,92 рублей).

В части пункта 2 представления в Решении (

<

данные изъяты>) указано следующее: «Относительно нарушения указанного в пункте 2 представления, суд отмечает следующее. Пунктом 4.3.4 соглашения от 25.12.2019 № 022-09-2020-003 (далее - Соглашение) установлено, что субъект обязуется обеспечивать представление в Министерство энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России) отчеты о достижении значения результата использования субсидии по форме согласно приложению № 5 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 1 февраля года, следующего за годом, в котором была получена субсидия. Указанные отчеты направляются в Минэнерго России также в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Исходя из положений пункта 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом исполнительной власти Субъекта, осуществляющим взаимодействие с Минэнерго России, на который со стороны субъекта возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности является ДГХ г. Севастополя. Таким образом, отчет о достижении значения результата использования субсидии должен был быть представлен ДГХ г. Севастополя в срок не позднее 01.02.2021, однако данный отчет в указанный срок представлен не был. Сведения о предоставлении данного отчета в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет») именно ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют. Скрин-шот ГИИС «Электронный бюджет», предоставленный ДГХ г. Севастополя не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, так как свидетельствует о формировании данного отчета ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представитель Минэнерго России подтвердила, что отчеты от ДГХ г. Севастополя не поступали, а отчетность от Правительства Севастополя по Соглашению поступила только в марте 2021 года, с опозданием и не в полном объеме. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ДГХ г. Севастополя по пункту 2 представления. Иные доводы, приведенные ДГХ г. Севастополя, Управлением, Минэнерго России и Правительством Севастополя оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу».

Таким образом, судом первой инстанции дана правовая оценка доводам Управления в части нарушения, указанного в пункте 2 представления. Следует отметить, что представителем ДГХ г. Севастополя вышеуказанный пункт представления ни в суде апелляционной, ни в суде кассационной инстанций не обжаловался, в связи с чем, при принятии судом апелляционной инстанции постановления (ДД.ММ.ГГГГ), пункт 2 представления является законным, обоснованным и должен был быть выполнен в срок, предусмотренный нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 по делу № Л84-1061/2022 оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 04.03.2025 по вышеуказанному делу, решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.02.2024 по делу № А84-1061/2022 в обжалуемой части, которой признан недействительным пункт 1 представления, отменено. Принят по данной части требований новый судебный акт, согласно которому в удовлетворении требования ДГХ г. Севастополя о признании недействительным пункта 1 Представления отказано.

В связи с тем, что срок исполнения представления определен ДД.ММ.ГГГГ, обеспечительные меры в виде приостановления действия представления по делу № А84-1061/2022 приняты Арбитражным судом города Севастополя 25.01.2023, а постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по вышеуказанному делу изготовлено в полном объеме - 06.11.2024, следовательно срок исполнения ДГХ г. Севастополя представления и предоставления в Управление информации о его исполнении составляет 8 дней, рассчитанных с даты, следующей за датой отмены обеспечительных мер в виде приостановления действия представления, то есть ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из вышеизложенного, ДГХ г. Севастополя обязан был исполнить представление по возврату средств субсидии в федеральный бюджет в сумме 106 395 664,92 рублей; по нарушению 2 названного представления - принять меры по устранению причин и условий бюджетного нарушения в срок до 14.11.2024 включительно. Соответственно, информация о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, должна была быть представлена в Управление (с учетом продления и наложения (снятия) обеспечительных мер по решению суда) не позднее 14.11.2024.

Управление своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № оповестило ДГХ г. Севастополя о непредставлении последним информации об исполнении представления.

Управлением направлен проект уведомления о применении бюджетных мер принуждения в Федеральное казначейство (

<

данные изъяты>).

Министерством финансов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № направлены извещение о принятии решения о бесспорном взыскании и приказ от 27.12.2024 № 617 «О бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета».

ДД.ММ.ГГГГ. ДГХ г. Севастополя осуществлен возврат средств в размере 106 395 664,92 рублей в федеральный бюджет.

В адрес Управления информация об исполнении пункта 2 представления ни на момент срока исполнения представления (с учетом продления и принятия/снятия обеспечительных мер по решению суда) (ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент составления Протокола (ДД.ММ.ГГГГ), ни на дату рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ), не поступала.

Постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП утверждено Положение о Департаменте городского хозяйства города Севастополя (далее - Положение) в редакции от 28.09.2022, пунктом 9.9 подпунктом 9.10.1 пункта 9.10 которого определено, что в функции ДГХ г. Севастополя в том числе входит: рассмотрение обращений граждан, организаций, государственных органов по вопросам, входящим в его компетенцию, а также подготовка проектов ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы), запросы сенатора Российской Федерации, депутатов Государственной Думы (депутатские запросы), депутатов Законодательного Собрания города Севастополя, которые подписываются Губернатором города Севастополя или членами Правительства Севастополя, осуществляет прием граждан; осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя.

В соответствии с пунктом 12 Положения ДГХ г. Севастополя возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя. В случае временного отсутствия директора ДГХ г. Севастополя его обязанности исполняет заместитель директора ДГХ г. Севастополя.

Согласно подпунктам 1, 2, 6, 10 пункта 12 Положения директор ДГХ г. Севастополя осуществляет руководство ДГХ г. Севастополя на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящего Положения; подписывает от имени ДГХ г. Севастополя приказы, распоряжения, договоры, соглашения, контракты и иные документы ДГХ г. Севастополя; действует без доверенности от имени ДГХ г. Севастополя, представляет его во всех иных органах и организациях; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 03.08.2023 № 197-РГ/К на должность заместителя директора ДГХ г. Севастополя-начальника Управления административно-технического контроля ДГХ г. Севастополя с 03.08.2023 по 02.08.2024 назначена ФИО5

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 26.07.2024 № 177-РГ/К срок действия служебного контракта и замещении должности заместителя директора ДГХ г. Севастополя-начальника Управления административно- технического контроля ДГХ г. Севастополя с ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распоряжению Губернатора города Севастополя от 27.11.2023 № 300-РГ/К исполнение обязанностей по должности директора ДГХ г. Севастополя возложено на ФИО1 заместителя директора ДГХ г. Севастополя-начальника Управления административно-технического контроля ДГХ г. Севастополя, с ДД.ММ.ГГГГ до назначения директора ДГХ г. Севастополя в установленном порядке.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 28.02.2023 № 55-РГ/К на должность заместителя директора ДГХ г. Севастополя с 28.02.2023 по 27.02.2024 назначена ФИО2

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 27.02.2024 № 40-РГ/К срок действия служебного контракта и замещении должности заместителя директора ДГХ г. Севастополя с ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 28.02.2025 № 48-РГ/К срок действия служебного контракта и замещении должности заместителя директора ДГХ г. Севастополя с ФИО2 продлен до №.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя директора ДГХ г. Севастополя, утвержденного Губернатором города Севастополя 29.07.2021 (2022) заместитель директора ДГХ г. Севастополя непосредственно подчиняется директору ДГХ г. Севастополя (пункт 1.5); в случае служебной необходимости на заместителя директора ДГХ г. Севастополя может быть возложено исполнение должностных обязанностей по должности директора ДГХ г. Севастополя (пункт 1.7); заместитель директора ДГХ г. Севастополя имеет право подписи бухгалтерских, налоговых, финансовых документов в части исполнения бюджета, согласования крупных сделок в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства (пункт 3.4); заместитель директора несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством (пункт 5); при исполнении должностных обязанностей заместитель директора ДГХ г. Севастополя обязан самостоятельно принимать решения по вопросам: организации учета и хранения переданных ему на исполнение документов и материалов, запрос недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям (пункт 6.2); в соответствии со своими должностными обязанностями заместитель директора ДГХ г. Севастополя принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами города Севастополя, Регламентом Правительства Севастополя, Инструкцией по делопроизводству Правительства Севастополя и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования и принятия проектов управленческих решений (пункт 8).

С данным должностным регламентом должностное лицо ознакомлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается проставленной им собственноручной подписи на листе ознакомления.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 02.11.2024 № 246-РГ7КО, заместителю директора ДГХ г. Севастополя - начальнику Управления административно-технического контроля ДГХ г. Севастополя предоставлен отпуск продолжительностью 14 (четырнадцать) календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ Исполнение обязанностей по должности директора ДГХ г. Севастополя возложено на ФИО2, заместителя директора ДГХ г. Севастополя, с ее согласия с 05.11.2024 на период отпуска ФИО1.

Согласно табелю учета использования рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ г. должностное лицо в период с ДД.ММ.ГГГГ - «Я» - явка, т.е. должностное лицо присутствовало на рабочем месте и работало в ДГХ г. Севастополя, в том числе, и в день, когда должно было быть исполнено представление и направлена информация об исполнении представления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела ФИО2 привлечена к административной ответственности постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по г. Севастополю.

Законность привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что судебные решения касались только пункта 1 представления УФК по г. Севастополю, но не распространяли свои действия на пункт 2 представления, не состоятельны, поскольку в решении Арбитражного суда города Севастополя от 27.02.2024 по делу № А84-1061/2022 указано следующее: отчет о достижении значения результата использования субсидии должен был быть представлен ДГХ г. Севастополя в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако данный отчет в указанный срок представлен не был. Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ДГХ г. Севастополя по пункту 2 представления. Таким образом, пункт представления ни в суде апелляционной, ни в суде кассационной инстанций не обжаловался, в связи с чем, при принятии судом апелляционной инстанции постановления (06.11.2024 в полном объеме), следовательно, является законным, обоснованным и вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и должен был быть исполнен до 14.11.2024 включительно.

Безосновательны доводы жалобы о том, что на ДД.ММ.ГГГГ (дата, установленный срок УФК по г. Севастополю об исполнении представления) директором Департамента городского хозяйства города Севастополя был ФИО6, которым было получено и принято к исполнению представление УФК по г. Севастополю. В резолютивной части представления указано, что срок исполнения представления может быть однократно продлен в соответствии с пунктами 19-22 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее - Федеральный стандарт № 1095)». ДГХ г. Севастополя воспользовалось правом продления срока исполнения представления, путем направления ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока исполнения представления. УФК по г. Севастополю своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 665 «Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств», продлен срок исполнения представления до ДД.ММ.ГГГГ. ДГХ г. Севастополя в рамках производства по делу № в Арбитражном суде города Севастополя подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в части приостановления исполнения представления до вступления в законную силу судебного акта. Определением Арбитражного суда города Севастополя от 25.01.2023 по делу № ходатайство ДГХ г. Севастополя удовлетворено. Двадцать первым арбитражным апелляционным судом от 06.11.2024 по делу № А84-1061/2022 изготовлено постановление в полном объеме. Срок с ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 календарных дней. Срок исполнения представления продлевается на 8 календарных дней со следующего дня за днем вступления в законную силу постановления суда апелляционной инстанции, т.е. с 07.11.2024 + 8 календарных дней = 14.11.2024. Таким образом, срок исполнения представления датируется ДД.ММ.ГГГГ наступает срок нарушения исполнения представления.

Довод жалобы о том, что на момент составления протокола представление исполнено в полном объеме, опровергается материалами дела. По пункту 1 представления: платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № (сумма к возврату 1 889 619,95 рублей), от ДД.ММ.ГГГГ № (сумма к возврату: 92 336 158,26 рублей), от 20.01.2025 № 771635 (сумма к возврату:11 675 095,22 рублей), от ДД.ММ.ГГГГ № (сумма к возврату: 494 791,49 рублей) ДГХ г. Севастополя осуществлен возврат средств в размере 106 395 664,92 рублей в федеральный бюджет. Таким образом, представление в части пункта 1 исполнено за пределами сроками, установленного представлением (с учетом его продления и принятия обеспечительных мер). По пункту 2 представления: в адрес УФК по г. Севастополю информация об исполнении пункта 2 представления ни на момент срока исполнения представления (с учетом продления и принятия/снятия обеспечительных мер по решению суда) (ДД.ММ.ГГГГ), ни на момент составления Протокола (ДД.ММ.ГГГГ), ни на дату рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ), не поступала.

В части доводом жалобы о том, что в обязанности должностного лица (как заместителя директора ДГХ г. Севастополя) не входит финансовый контроль, УФК по г. Севастополю не ознакамливало с представлением, на исполнение руководством представление не расписано, срок исполнения представления определен с даты его принятия и не исчисляется только последним днем исполнения, письмо Управления от 15.11.2024 не является решением о продлении срока исполнения представления, и не было получено должностным лицом и данное письмо было расписано непосредственно ФИО5, суд исходит из следующего.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 02.11.2024 № 246-РГ/КО, заместителю директора ДГХ г. Севастополя - начальнику Управления административно-технического контроля ДГХ г. Севастополя предоставлен отпуск продолжительностью 14 (четырнадцать) календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение обязанностей по должности директора ДГХ г. Севастополя возложено на ФИО2, заместителя директора ДГХ г. Севастополя, с ее согласия с 05.11.2024 на период отпуска ФИО1

В соответствии с пунктом 12 Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП (далее - Положение), ДГХ г. Севастополя возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя. В случае временного отсутствия директора ДГХ г. Севастополя его обязанности исполняет заместитель директора ДГХ г. Севастополя.

Согласно подпунктам 1, 2, 6, 10 пункта 12 Положения директор ДГХ г. Севастополя осуществляет руководство ДГХ г. Севастополя на основе единоначалия и несет персональную ответственность за достижение целей, выполнение задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 9 настоящего Положения.

Письмо Управления от ДД.ММ.ГГГГ содержит в себе информацию об оповещении ДГХ г. Севастополя о неисполнении представления и отсутствием оснований у Управления для снятия его с контроля.

Скрин-шот не указывает, что именно ФИО1. получено данное письмо и что именно этим должностным лицом расписано данное письмо на исполнителей. При этом, сама ФИО2 не отрицает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ею исполнялись (возложены) обязанности (обязанности) директора ДГХ г. Севастополя.

Довод жалобы о неприменении УФК по г. Севастополю пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции на дату издания постановления) в части указания, что «Срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица» безооснователен. Так, УФК по г. Севастополю в ходе проведения контрольных мероприятий руководствуется нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральными стандартами, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации (от 06.02.2020 № 95; от 06.02.2020 № 100, от 27.02.2020 № 208, от 23.07.2020 № 1095, от 17.08.2020 № 1235, от 17.08.2020 № 1237, от 16.09.2020 № 1478). Согласно п. 8 ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) положения названного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению: государственного финансового контроля и муниципального финансового контроля, контроля за использованием средств государственными корпорациями. 

Согласно статье 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) видами государственного (муниципального) финансового контроля являются внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Пунктом 3 статьи 265 БК РФ установлено, что контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций является внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль.

Таким образом, нормы Федерального закона № 248-ФЗ на УФК по г. Севастополю не распространяются.

В пункте 8 постановления Правительства РФ № 336 идет речь о сроке предписания, при этом, УФК по г. Севастополю вынесено в отношении ДГХ г. Севастополя представление.

Утверждение ФИО2 о том, что к органам муниципального финансового контроля относится Федеральное казначейство, является несостоятельным ввиду того, что таким органом являются структурные подразделения администраций муниципальных районов.

Довод о том, что дело рассмотрено с нарушением требований КоАП РФ в отсутствии ФИО2 при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела, несостоятелен. 

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Данное ходатайство рассмотрено судьей городского суда с соблюдением требований ст. 24.4 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение с приведением мотивов, по которым должностное лицо не нашло оснований для удовлетворения ходатайства. Отказ в удовлетворении ходатайства не свидетельствуют о нарушении права на защиту. Рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО2, в удовлетворении ходатайства которой об отложении рассмотрения дела отказано, соответствует положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не привели к неправильному рассмотрению дела, поскольку данные, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме из представленных материалов дела, какие-либо сомнения в их достоверности отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ.

Право ФИО2 на защиту при производстве по делу реализовано.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Д.Р. Насыров