Дело № 2а-561/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 мая 2018 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1, 

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным отказа в отправлении ФИО1 в Вооруженные Силы РФ для прохождения военной службы и возложении обязанности отправить его в Вооруженные Силы РФ для прохождения военной службы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 со ссылкой на Закон РФ от 27.04.1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, из которого следует, что 04.04.2018 года призывная комиссия приняла решение о его призыве на военную службу, а затем ему в письменной форме сотрудниками военного комиссариата по г. Петровск-Забайкальскому, Красночикойскому и Петровск-Забайкальскому районам Забайкальского края разъяснено, что он не может быть направлен в армию, поскольку ранее был судим. Между тем, судимость у него погашена 08.10.2014 года. На основании ст.ст. 22, 23 ч. 2 Федерального закона РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он имеет полное право быть отправленным к месту прохождения службы. В связи с этим считает, что военным комиссариатом Забайкальского края созданы незаконные препятствия к осуществлению его прав и просит признать незаконными действия военного комиссариата Забайкальского края об отказе в отправке его в войска Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения службы и обязать военный комиссариат отправить его для прохождения военной службы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования первоначально поддержал по основаниям, изложенным в иске, по итогам исследования материалов дела от исковых требований отказался, вследствие чего суд считает невозможным прекращение производства по делу. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, при этом в возражениях на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата Забайкальского края и указал, что служба в армии предусмотрена ст. 59 Конституции РФ и осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года, согласно которому служба в армии является воинской обязанностью гражданина РФ по защите Отечества. Вопрос о необходимости исполнения воинской обязанности определяется государством в лице уполномоченных им на то специальных органов, каковым являются органы исполнительной власти на основании законов, принятых законодательной властью. Обязать органы исполнительной власти призвать и направить конкретное лицо в Вооруженные Силы РФ решением суда нельзя. В данном случае право заявителя не нарушено. Реализация обязанности, установленной Конституцией РФ у гражданина ФИО1, на данный момент не утрачена, так как согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Исполнение обязанности военной службы, защиты Отечества может быть потребовано соответствующим государственным органом в течение периода, предусмотренного законом о военной службе. Нарушений прав и законных интересов ФИО1 со стороны военного комиссариата Забайкальского края не усматривается, поэтому просит суд в иске отказать. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

Основной формой реализации воинской обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании.

На основании п. 4 ст. 26 указанного Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими правовыми актами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств Федерального бюджета. При этом, согласно п. 20 и подп. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 года № 1609, военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками в делах об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий. 

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление возможно, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Требованием о судимости в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и сообщением начальника Петровск-Забайкальского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю от 10.04.2018 года №, подтверждается, что ФИО1 был осужден приговорами мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского района от 17.12.2015 года, Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 11.02.2016 года и от 30.05.2016 года, при этом снят с учета, соответственно, 22.03.2016 года, 14.07.2016 года, 07.10.2016 года, в связи с отбытием наказаний. 

Согласно выписки из решения призывной комиссии муниципального района «Петровск-Забайкальский район» от 04.04.2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 22 ФЗ № 53 от 28.03.1998 года призвать на военную службу, предназначить в части СВ, зачислить в команду № 1108а.

Ответом военного комиссара (г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районам Забайкальского края) военного комиссариата Забайкальского края К от 11.04.2018 года № ОПР/843 в адрес ФИО1 подтверждается, что согласно нарядов, данных военному комиссариату (г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районам Забайкальского края) военным комиссариатом Забайкальского края, он не подлежит отправке в войска Вооруженных Сил РФ, так как ранее привлекался к уголовной ответственности. 

Согласно отзыву старшего помощника военного комиссара (г. Петровск-Забайкальский, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов Забайкальского края) ФИО2 от 11.04.2018 года № ОПР/844, на заявление ФИО1 об оспаривании действий военного комиссариата Забайкальского края, ФИО1 на период заседания призывной комиссии имел снятую и погашенную судимость. Для призывников повышен критерий качества отбора. Призывники, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, по морально-психологическим качествам не соответствуют требованиям для тех воинских специальностей, которые заявлены планом. Поэтому, категория призывников, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, на сегодняшний день остается невостребованной, в связи с чем ФИО1 не может быть направлен в войска Вооруженных Сил РФ. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту), поэтому права административного истца исполнять конституционный долг по защите Отечества в данном случае не нарушены, поскольку он не лишен возможности поступить на военную службу в добровольном порядке, либо дождаться очередности призыва.

Таким образом, никаких решений, ограничивающих или нарушающих права призывника ФИО1, призывной комиссией не принималось, набор в войска проводится в соответствии с уровнем укомплектования соединений и воинских частей в соответствии с требованиями директив Министра обороны РФ.

Факт не направления административным ответчиком призывника ФИО1 в войска не влечет для него правовых последствий в виде нарушения его прав и свобод, поскольку воинская обязанность административного истца может быть им исполнена в ходе следующих призывов, до достижения им 27-летнего возраста. 

При этом, принятие одного из вида решений является исключительной прерогативой призывной комиссии и не подлежит подмене судебным актом. При таких основаниях, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным действия об отказе в отправлении ФИО1 в Вооруженные Силы РФ для прохождения военной службы и возложении обязанности отправить его в Вооруженные Силы РФ для прохождения военной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: подпись 

Решение принято в окончательной форме 10.05.2018 года.

Решение вступило в законную силу 11.06.2018 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.