Судья Токарева А.А. дело № 12-38/2021

РЕШЕНИЕ

г.Самара 21 января 2021 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 09 ноября 2020 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 ноября 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась в Самарский областной суд жалобой, в обоснование которой указала, что она прибыла на территорию РФ 21.09.2020 года, а именно в аэропорт 

<

адрес> в 19 часов 15 минут, в аэропорт «Курумоч» она прибыла 22.09.2020 года в 2 часа 50 минут. Она разместила результаты анализа на COVID-19 на сайте государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день с момента их получения и на второй день с момента прибытия в РФ. Однако судом не была дана оценка представленным в материалы дела документам. Считает, что вменяемое ей административное правонарушение, она не совершала, и данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Считает, что вина в совершении административного правонарушения не доказана, просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Дело рассмотрено в порядке ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, ее защитника Коленченко А.В., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ: лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ). 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ). 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020г №22 граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 метолом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции авиарейсом 

<

данные изъяты> 21.09.2020 года, что сведениями из базы данных учета граждан прибывших на территорию Российской Федерации.

22.09.2020 года ФИО1 обратилась в 

<

данные изъяты> с целью проведения исследования на COVID-19 методом ПЦР. 

Согласно представленной справке о результатах исследований, дата получения результата исследования на COVID-19 методом ПЦР – 25.09.2020 года (л.д.23). 

В соответствии с данными интернет-портала Государственных услуг, представленными в виде скриншота в материалы рассматриваемого дела, результаты исследования были направлены (выгружены) 25.09.2020 года (л.д. 24)

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протокола об административном правонарушении № 18-12/98 от 07.10.2020 года ФИО1 вменяется то, что она, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции авиарейсом 

<

данные изъяты> 21.09.2020 года в 19 часов 15 минут, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территории Российской Федерации» в установленный законом срок, в течение 3 календарных дней с момента прибытия, в нарушение п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» а именно, в срок до 24.09.2020 года 00 часа 00 минут (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9»). 

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, с чем суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется правонарушение, допущенное 24.09.2020 года 00 часов 00 минут.

В соответствии с абзацем 10 пункта 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018), сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (чч. 1, 3 ст. 4.8 КоАП РФ), исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. 

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения данной статьи не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. 

Кроме того, правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирование отношений, возникающих при распространении информации о точном значении времени и календарной дат определены Федеральным законом от 03 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени".

Согласно п. 7 ст. 2 указанного Закона, календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа. Календарный день имеет порядковый номер в календарном месяце.

Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Из изложенного следует, что исчисление срока для сдачи анализа на COVID-19 и размещения информации о результатах лабораторных исследований на Едином портале государственных и муниципальных услуг необходимо исчислять со дня следующего за днем прилета на территорию Российской Федерации, то есть с 22.09.2020 года. При указанных обстоятельствах, с учетом положений Федерального закона №107-ФЗ «Об исчислении времени», окончание трехдневного срока для сдачи анализа и размещения информации приходится на 24 часа 00 минут 24.09.2020года.

Из изложенного следует, что на дату и время совершения правонарушении, указанную в протоколе об административном правонарушении, отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановление судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности, установленной данной нормой вынесено без учета указанных обстоятельств.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах постановление судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 09.11.2020 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 09 ноября 2020 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда (подпись) О.В. Чемерисова

Копия верна:

Судья: