Дело № 66RS0007-01-2025-009045-90

Производство № 2-7629/2025

Мотивированное заочное 

решение

 суда изготовлено 25 декабря 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 декабря 2025 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шириновской А.С., при секретаре судебного заседания Сачневой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на гараж, земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на гараж, земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что истец является владельцем гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию Город Екатеринбург. Гараж на кадастровый учет не ставился, право собственности не регистрировалось. 26.08.2025 истец обратилась в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, для размещения гаража для собственных нужд в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137) То есть в соответствии с нормами о «Гаражной амнистии». Администрацией города Екатеринбурга от 05.09.2025 был дан ответ № 21.11-23/003/6725 о возврате заявления и документов в связи с тем, что «заявление и приложенные к нему документы подлежат возврату в случае отсутствия документов, подтверждающих право заявителя на объект недвижимости, находящийся на спрашиваемом земельном участке». Администрация города Екатеринбурга, несмотря на указание в заявлении норм-оснований, установленных Законом № 137, применяет только общие нормы главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. На попытки проконсультироваться с Администрацией города Екатеринбурга и указать на то, что они не применяют нормы, подлежащие применению, указанные в заявлении, Администрация отвечает отказом, на контакт не идет. У истца имеется копия Решения Исполнительного комитета Бобровского поселкового совета депутатов трудящихся от 13.05.1976 № 25 «О выделении земельного участка под строительство погребов и гаражей». То есть земельный участок под строительство гаража для собственных нужд был выделен в 1976 году и сразу был возведен сам гараж. Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Таким образом, истец считает, что из указанных норм и документов следует, что у истца возникает право собственности на земельный участок и гараж.

На основании изложенного истец просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,8 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземный - 1 с координатами контура объекта недвижимости:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 41 кв.м. с видом разрешенного использования «Размещение гаражей для собственных нужд», путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах характерных точек:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Руководствуясь ст.ст. 167,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Например, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Бобровского поселкового совета депутатов трудящихся № 25 от 13.05.1976 «О выделении земельного участка под строительство погребов и гаражей» выделен земельный участок на каждый гараж по 3,5 м на 6 м, параллельно усадьбе т. ФИО2 с правой стороны от магазина по ул. Свердлова, № 27. Отведен земельный участок под строительство погребов в один ряд с гаражами (л.д. 35).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0515031:9, площадью 12219+/-39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: резерв для застройки является Муниципальное образование «город Екатеринбург».

Судом установлено, что гараж возведен в 1976 г., ФИО1 является владельцем гаражного бокса.

20.06.2017 между АО «Екатеринбургэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор энергосбережения № №, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии абоненту, а также оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии абоненту для бытового потребления по адресу: 

<

адрес> а абонент обязуется оплачивать приобретаемую для бытового потребления электрическую энергию и оказанные услуги (л.д. 37-39).

Согласно представленным чекам, квитанциям (л.д. 40-54) истцом в период с июля 2022 года по май 2025 года своевременно и в полном объеме вносились платежи за потребление электрической энергии.

Стороной ответчика не оспорен факт использования истцом и ее правопредшественниками гаражным боксом с 1976 г.

В целях установления границ здания истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО3 Ассоциация СРО «МСКИ», которым составлен технический план (л.д. 26-34). Установлено, что спорный гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Согласно техническому паспорту от 24.09.2018 площадь гаража Литер В, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19-25).

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с законодательством, действующим на момент возникновения права на спорный объект недвижимости, суд приходит к выводу о возведении гаражного бокса литер В на отведенном участке в установленном законодателем на тот момент порядке на цели возведения гаражей. При этом суд учитывает, что гаражный бокс не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на указанный объект ни за кем не зарегистрировано, сведений о наличии правопритязаний третьих лиц не имеется, истец после приобретения гаражного бокса открыто и добросовестно владеет спорным имуществом до настоящего времени. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии основания для признания за истцом права собственности в порядке пункта 4 статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяются положениями статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) путем его дополнения статьей 3.7.

Согласно пункту 1 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ).

Гражданин, использующий гараж, который является объектом капитального строительства и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случаях, определенных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-Ф3).

Закон №79-ФЗ предусматривает упрощенную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения и расположенные под ними земельные участки.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3.7 Закона №137-ФЗ к заявлению гражданина о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, (за исключением случаев, когда такое заявление подавать не требуется) наряду с документами, предусмотренными данной статьей, прилагается технический план указанного гаража, в котором среди прочих сведений должен быть указан либо год ввода в эксплуатацию, либо год завершения строительства соответствующего здания.

Кроме того, согласно пункту 16 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 данной статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные данной статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие ГрК РФ (пункт 4 статьи 3.7 Закона №137-Ф3).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пункта 20 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ наряду со случаями, указанными в данной статье, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ.

26.08.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о предварительном согласовании предоставленного земельного участка, находящегося в государственной собственности для размещения гаража для собственных нужд (л.д. 15-16).

Согласно письму Администрации г. Екатеринбурга от 05.09.2025 № 21.11-23/003/6725 ФИО1 возвращено заявление с приложенными документами, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на объект недвижимости, находящегося на испрашиваемом земельном участке (л.д. 17).

Как следует из межевого плана от 30.10.2025 кадастрового инженера ФИО4 межевой план содержит сведения об образуемом земельном участке путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с целью образования земельного участка, на котором расположено здание гаража. Земельный участок с кадастровым номером № находящийся в муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах согласно п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Категория земель для образуемого земельного участка – земли населенных пунктов в соответствии с п. 51 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592. Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования исходного земельного участка – резерв для застройки. Вид разрешенного использования подлежит установления в предусмотренном законом порядке. Земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского округа МО «город Екатеринбург», утвержденными Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597 в актуальной редакции находится в территориальной зоне Ж-3, одним из основных видов разрешенного использования которого является хранение автотранспорта, предельные размеры земельного участка установлению не подлежат. Наличие уточняемых границ земельных участков не установлено, следовательно, согласование не требуется. Образуемый земельный участок имеет непосредственный доступ к земельным участкам (территориям) общего пользования.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории границы испрашиваемого земельного участка расположены по координатам следующих характерных точек:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, в данном случае имеются правовые основания для применения упрощенного порядка легализации спорного земельного участка, на котором расположен гараж истца, поскольку земельный участок, на котором расположен испрашиваемый истцом участок, предоставлялся в целях строительства погребов и гаражей, отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно; при этом, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки, поскольку установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки, в связи с чем, нарушенное право истца на испрашиваемый земельный участок подлежит защите путем признания на него права собственности.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, не установлено, доказательств обратного в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 41 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для собственных нужд, адрес: 

<

...> в границах, установленных в межевом плане.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на гараж, земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты>) право собственности на нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,8 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземный - 1 с координатами контура объекта недвижимости:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 41 кв.м. с видом разрешенного использования «Размещение гаражей для собственных нужд», путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах характерных точек:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Шириновская