Дело № 2а-1259/2018

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи – Подгало Т.А.,

при секретаре – Пономаренко К.В.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Ассоциации «Консолидация граждан и бизнеса», ФИО2 о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству РФ.

Ассоциация «Консолидация граждан и бизнеса» зарегистрирована Управлением при создании некоммерческих организаций 

<

дата>, учетный номер в ведомственном реестре № от 

<

дата> Адрес Ассоциации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ – 

<

адрес>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении адреса Ассоциации имеется запись о недостоверности сведений, что является нарушением требований пп. в п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которыми в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе местонахождения юридического лица, по которому осуществляется связь с ним.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Ассоциации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ является директор ФИО2 Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Ассоциации имеется запись о недостоверности сведений, что является нарушением требований пп. л п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которыми в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В результате анализа материалов учетного дела Управлением установлено, что Ассоциацией при осуществлении своей деятельности нарушены требования законодательства РФ, а именно: имеется запись о недостоверности сведений.

<

дата> Управлением в адрес Ассоциации вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства РФ и установлен срок для устранения выявленного нарушения до 18 00 час. 

<

дата>, которое получено адресатом 

<

дата>.

В установленный срок нарушение устранено не было, в связи с чем, 

<

дата> Управлением в отношении директора Ассоциации составлен протокол об административном правонарушении и директору Ассоциации назначено наказание в виде штрафа.

Также в результате анализа материалов учетного дела Ассоциации Управлением установлено, что Ассоциацией при осуществлении своей деятельности нарушены требования законодательства РФ: не представлены в уполномоченный орган в установленный срок документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 

<

дата>; не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 

<

дата> и объеме сведений, представляемых в Управление; не представлены в установленный срок в уполномоченный орган документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 

<

дата>, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 

<

дата> и объеме сведений, представляемых в Управление.

Предупреждения, направленные в адрес Ассоциации о недопустимости нарушения законодательства РФ до настоящего момента административным ответчиком не исполнены.

Административный истец просит суд ликвидировать некоммерческую организацию Ассоциацию «Консолидация граждан и бизнеса».

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Брянской обл. по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик представитель Ассоциации «Консолидация граждан и бизнеса», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой почтового отделения за истечением срока хранения.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой почтового отделения за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 10 по Брянской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая положения части части 4 статьи 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В соответствии с ч. 5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству РФ и обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" и предусматривает, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Ассоциация «Консолидация граждан и бизнеса» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ при создании некоммерческих организаций 

<

дата>, учетный номер в ведомственном реестре №, ОГРН № от 

<

дата> 

Адресом Ассоциации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ является: 

<

адрес>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении адреса Ассоциации имеется запись о недостоверности сведений, что является нарушением требований пп. в п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которыми в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе местонахождения юридического лица, по которому осуществляется связь с ним.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Ассоциации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, является директор ФИО2 

Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Ассоциации имеется запись о недостоверности сведений, что является нарушением требований пп. л п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которыми в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В результате анализа материалов учетного дела Управлением установлено, что Ассоциацией при осуществлении своей деятельности нарушены требования законодательства РФ, а именно: имеется запись о недостоверности сведений об учредителях Ассоциации.

<

дата> Управлением в адрес Ассоциации вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства РФ и установлен срок для устранения выявленного нарушения до 18 00 час. 

<

дата>, которое получено адресатом 

<

дата>.

В установленный срок нарушение административным ответчиком устранено не было, в связи с чем, 

<

дата> Управлением в отношении директора Ассоциации составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 

<

дата> директор Ассоциации «Консолидация граждан и бизнеса» признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

...>.

Также в результате анализа материалов учетного дела Ассоциации Управлением установлено, что Ассоциацией при осуществлении своей деятельности нарушены требования законодательства РФ: не представлены в уполномоченный орган в установленный срок документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 

<

дата>; не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 

<

дата> и объеме сведений, представляемых в Управление; не представлены в установленный срок в уполномоченный орган документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 

<

дата>, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 

<

дата> и объеме сведений, представляемых в Управление.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 

<

дата> директор Ассоциации «Консолидация граждан и бизнеса» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП и ему назначено наказание в виде предупреждения, поскольку при осуществлении своей деятельности нарушены требования законодательства РФ: не представлены в уполномоченный орган в установленный срок документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 

<

дата>; не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 

<

дата> и объеме сведений, представляемых в Управление.

<

дата> Управлением Министерства юстиции РФ в адрес административного ответчика направлено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства РФ, поскольку последним не представлены в установленный срок в уполномоченный орган документы, содержащие отчеты о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества в 

<

дата>, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не представлены средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 

<

дата> и объеме сведений, представляемых в Управление.

Предупреждения, направленные в адрес Ассоциации о недопустимости нарушения законодательства РФ до настоящего момента административным ответчиком не исполнены.

В нарушение требований Федерального закона "О некоммерческих организациях", Ассоциация «Консолидация граждан и бизнеса» на протяжении длительного времени не представляла необходимую информацию и сведения, не размещала их в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации; не представила сведений об учредителях юридического лица, предупреждение не исполнила, не оспорила; при этом, вынесенное уполномоченным органом предупреждение не вызывает у суда сомнений в его обоснованности; предоставленный в предупреждении срок соответствовал разумно определенной возможности административного ответчика его выполнить. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о ликвидации организации Ассоциация «Консолидация граждан и бизнеса», поскольку, организацией допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер и каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по Брянской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,263КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области к Ассоциации «Консолидация граждан и бизнеса», ФИО2 о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Ассоциацию «Консолидация граждан и бизнеса» (ОГРН № от 

<

дата>) и исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало