РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

с участием представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.**** с полным объемом процессуальных прав сроком по **.**.****,

в отсутствие представителя истца Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», ответчиков ФИО2, ФИО3, третьего лица Межведомственной комиссии Администрации муниципального образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-92/2020 

по иску Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым, снятии с регистрационного учета,

по иску Администрации Железнодорожного муниципального образования к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании договора социального найма жилого помещения расторгнутым,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» указал, что ФИО2 решением Железнодорожного поселкового Совета народных депутатов было предоставлено жилое помещение по адресу: ****, и выдан ордер от **.**.****. В спорном жилом помещении зарегистрированы с **.**.**** ФИО2, ФИО3 Согласно фотоотчетом, актам Администрации от **.**.****, ООО «Концессия-Илим» от **.**.****, от **.**.**** в доме по адресу: ****, р.**** давно никто не проживает, остекление окон отсутствует (окна забиты досками), имеются частично двери, электричество и теплоснабжение в доме отключено. Ответчики длительное время в спорном жилом помещении не проживают, обязанности как нанимателей не исполняют, а именно не обеспечивают сохранность жилого помещения, не проводят текущий ремонт, не вносят оплату за содержание и облуживание жилого помещения. Выезд ответчиков из жилого помещения носит добровольный характер, их вещи отсутствуют. Просит суд признать ФИО2. ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****; расторгнуть с ними договор социального найма жилого помещения; снять их с регистрационного учета.

Определением суда от **.**.**** к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО3

Определением суда от **.**.**** Администрация Железнодорожного муниципального образования признана по делу третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, к производству суда принято исковое заявление.

В обоснование иска представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Администрации Железнодорожного муниципального образования указал, что на основании ордера от **.**.**** ФИО2 и члену ее семьи ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: ****. Ответчики зарегистрированы в жилом помещении с **.**.****, однако с *** по настоящее время в указанном жилом помещении ответчики не проживают. Жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, длительное время не проводится ремонт, отсутствует освещение, допускается разрешение жилого помещения, электроэнергия отключена, система теплоснабжения и канализации находятся в неисправном состоянии. Ответчики на устные и письменные предупреждения об устранении указанных нарушений не реагируют, фактически длительное время жилым помещением не пользуются, оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производят. Выезд ответчиков из спорного жилого помещения носит добровольный характер. Доказательств, свидетельствующих о чинении им препятствий в пользовании жилым помещением, не имеется. Просит суд признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** связи с выездом в другое место жительства; расторгнуть с ними договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район», представитель третьего лица Межведомственной комиссии Администрации муниципального образования не явились. О времени и месте проведения судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Представитель истца согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца Администрации Железнодорожного муниципального образования ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своевременно. Согласно телефонограмме от **.**.**** ФИО2 указала, что с иском не согласна, в квартире зарегистрирована она и ее дочь, которая проживает в ****. Явиться в судебное заседание не может, находится на работе.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд признает причину неявки ответчиков неуважительной и полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» подлежащим удовлетворению частично, исковые требования Администрации Железнодорожного муниципального образования удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 7 ЖК РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

В силу статьи 17 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения настоящего спора, жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма именно для фактического проживания в нем. 

Согласно статье 5 ЖК РФ нормы ЖК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие ЖК РФ. 

В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ (до 01 марта 2005 года), но права и обязанности продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда. Аналогичная норма содержалась и в статье 89 ЖК РСФСР. 

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен ЖК РФ, другими федеральными законами.

Договор социального найма заключается в письменной форме (статья 63 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

По правилам части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя. 

В соответствии со статьями 60, 61, 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе отсутствующих членов семьи, а также наймодателя жилого помещения, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения, а также кого-либо из членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Таким образом, для получения права пользования на жилое помещение необходимо являться членом семьи нанимателя жилого помещения (или быть таковым признанным), а также фактически вселиться в жилое помещение и проживать в нем.

Согласно Постановлению № 2 Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами жилищного законодательства» от 03.04.1987 года (в редакции от 30.11.1990 года, действующего на территории Российской Федерации), в пункте 9 разъяснено, что при разрешении споров о расторжении договора найма ввиду выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, суд обязан истребовать доказательства, свидетельствующие о том, что наниматель поселился в другом населенном пункте или в другом жилом помещении данного населенного пункта. Такими доказательствами могут быть документы о выписке из жилого помещения, об увольнении с работы и устройстве на работу по новому месту жительства, обеспечении жильем по новому месту работы и др. В силу статьи 89 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в таком случае считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 23.06.1995 года № 8-П распространил правовой режим (защиту) жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации) на жилые помещения, в которых гражданин «по определению» не проживает свыше шести месяцев. Суд не исключил возможности судебной проверки по делам, связанным с прекращением права пользования конкретными жилыми помещениями (например, в порядке части 3 статьи 83 ЖК РФ), обстоятельств, подтверждающих сохранение достаточных связей человека с жилым помещением, в котором он не проживает в течение определенного времени. Потребность в предоставлении такой защиты остро ощущается в современных условиях, когда у человека имеются широкие возможности для самоопределения, значительных пространственных перемещений, выбора места жительства и пребывания, формирования собственных материальных сред обитания, удовлетворяющих индивидуальным потребностям человека.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где, в частности, разъяснено следующее. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником квартиры по адресу: ****, является муниципальное образования «Усть-Илимский район», данное обстоятельство подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования «Усть-Илимский район» от **.**.****.

Согласно договору *** безвозмездного пользования муниципальным имуществом от **.**.**** Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» передал Администрации Железнодорожного муниципального образования имущество, в том числе жилое помещение по адресу: ****.

Спорная квартира по адресу: ****, предоставлена ФИО2 для проживания на основании ордера на жилое помещение от **.**.**** на состав семьи - *** человек ФИО3

Согласно справке Администрации Железнодорожного муниципального образования *** от **.**.**** в квартире по адресу: ****, зарегистрированы с **.**.**** ФИО2, ФИО3

Регистрация ответчиков в спорном жилом помещении также подтверждается адресными справками от **.**.**** ГУ МВД России по Иркутской области.

Как следует из акта осмотра жилого помещения от **.**.****, составленного Администрацией Железнодорожного муниципального образования, и приложения к нему фототаблицы, в доме по адресу: ****, никто давно не проживает, остекленение окон отсутствует (окна забиты досками), двери имеются частично, электричество от дома отключено, тепловодоснабжения нет.

Из актов от **.**.****, *** от **.**.****, составленных АОР НП «Концессия-Илим», следует, что в доме по адресу: ****, фактически никто не проживает, прекращено тепловодоснабжение.

Согласно распоряжению *** от **.**.**** АОР НП «Концессия-Илим» произведено отключение по адресу: ****, от сетей теплоснабжения и водоснабжения.

Согласно акту от **.**.****, составленному ОАО «ИЭСК», по дому *** в р.**** отключено электроснабжение.

Из Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от **.**.****, от **.**.**** следует, что сведений о наличии у ФИО2, ФИО3 объектов недвижимости не имеется. 

Согласно сообщению АОР НП «Концессия-Илим» от **.**.**** жилое помещение по адресу: ****, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, так не подключено к центральному тепло-, водоснабжению.

Из доводов исков и пояснений представителя третьего лица ФИО1 следует, что ответчики обязанности по договору найма, связанные с оплатой за содержание жилья по спорной квартире, проведением текущего ремонта, поддержанием жилого помещения в надлежащем состоянии не несут, длительное время квартирой для проживания не пользуются по собственной воле. Препятствий в пользовании и проживании в спорном жилом помещении ответчикам не чинились. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики выехали в другое постоянное место жительства, длительное время не проживают в спорном жилом помещении добровольно, постоянно проживают по другому месту жительства, вещей ответчиков в квартире нет, за указанный период они не высказывали каких-либо намерений проживать в спорной квартире, препятствий к этому с чьей-либо стороны ответчикам не чинилось, бремя содержания спорного жилья не несли.

Ответчиками не было представлено суду доказательств, подтверждающих их вынужденный, временный выезд из спорного жилого помещения. Не представлено и не заявлено, что имеются основания для сохранения за ними права пользования указанным жилым помещением. Не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что новое место жительства ответчиков не является их постоянным местом жительства и что за время своего отсутствия ответчики продолжали выполнять обязанности по договору найма, то есть производили оплату за спорную жилую площадь до момента отключения в жилом доме электроэнергии **.**.****, тепловодоснабжения **.**.****.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании их утратившими право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об одностороннем расторжении стороной ответчика договора социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании ответчиков ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиками в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с пунктом 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Прекращение права пользования спорным жилым помещением ответчиками является самостоятельным основанием для снятия их с регистрационного учета. 

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещения и расторжении с ними договора социального найма, в удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: ****, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» удовлетворить частично, исковые требования Администрации Железнодорожного муниципального образования удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО2, **.**.**** года рождения, ФИО3, **.**.**** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****, с ФИО2, **.**.**** года рождения, ФИО3, **.**.**** года рождения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, **.**.**** года рождения, ФИО3, **.**.**** года рождения, с регистрационного учета по адресу: ****.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» о снятии ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Решение в окончательной форме составлено 22.01.2020.