Дело № 2-774/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Большой Камень 

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Белозерской Е.С.,

при секретаре Крывуша К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Большой Камень Приморского края (межрайонное) о восстановлении права на материнский капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Большой Камень Приморского края (межрайонное) о восстановлении права на материнский капитал.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края от 27 ноября 2009 года№177, в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В 2011 году истец совместно с ФИО5 и ФИО6 неправомерно использовали представленный ей материнский (семейный) капитал, незаконно его обналичив. 

Приговором Фокинского городского суда от 14 декабря 2015годаФИО5 и ФИО6 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК Российской Федерации. 

Уголовное преследование в отношении ФИО1 по ч.3 ст.159.2 УК РФ было прекращено в ходе предварительного расследования вследствие акта об амнистии.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от 28 апреля 2016 года были удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО г.Фокино в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Фокино Приморского края к ФИО5, ФИО6, ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного указанным преступлением в размере 331 378,80рублей. 

В ходе исполнительного производства, возбужденного во исполнение вышеуказанного решения суда, она самостоятельно, за исключением внесенных ФИО6 5 227,27 рублей, в период июня 2016 года по ноябрь 2017 года полностью возместила ущерб, после чего обратилась в Управление Пенсионного фонда по г.Большой Камень (правопреемник реорганизованного Отделения ПФ РФ по г.Фокино) с заявлением о восстановлении права на материнский капитал. Однако в восстановлении права на материнский капитал было отказано со ссылкой на то, что данное право может быть восстановлено только в судебном порядке поскольку иной правовой механизм указанной процедуры действующим законодательством не предусмотрен. 

Просит суд обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Большой Камень (межрайонное) восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, выданного 30 ноября 2009 года на основании решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края от 27 ноября 2009 года №, с последующей индексацией в порядке, установленном ч.2 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя адвоката ФИО8, который заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что ФИО1 решение суда о взыскании с нее денежных средств в пользу Пенсионного фонда в счет возмещения ущерба исполнила в полном объеме, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства. Денежные средства поступили в бюджет государства, вина ФИО1 в том, что незначительная сумма ошибочно перечислена службой судебных приставов налоговому органу, отсутствует. Истцом выполнено условие о возврате средств материнского капитала, ошибочное распределение службой судебных приставов поступивших от должника денежных средств, не может ущемлять право ФИО1 на социальную гарантию. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по доверенности ФИО7 с иском не согласилась, указав, что в данном случае средства семейного капитала полностью не восстановлены. Несмотря на то, что ФИО1 погасила задолженность по исполнительному производству о возмещении ущерба от преступления, из платежных поручений усматривается, что сумма материнского капитала не поступила в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в полном объеме, недостающая часть денежных средств в размере 417,89 руб. перечислена службой судебных приставов не в Пенсионный фонд, а в МИ ФНС № 1 по Приморскому краю. До настоящего времени вопрос о возврате ошибочно распределенной суммы на депозит ОСП г.Фокино для дальнейшего перечисления взыскателю не решен, следовательно оснований полагать, что ущерб истцом возмещен в полном объеме, не имеется. 

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу ч.3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1,2 ч.1 ст.3 Федерального закона.

Частью 2 статьи 6 Закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в связи с рождением второго ребенка приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки, на основании решения Государственного Управления – Отдела Пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края от 27 ноября 2009 года №.

30 ноября 2009 года на основании вышеуказанного решения ФИО1 был выдан государственный сертификат серии МК-III №0680156 на материнский (семейный) капитал в размере 312 162,50 рублей. 

Приговором Фокинского городского суда Приморского края от 14 декабря 2015 года ФИО5 и ФИО9 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ по эпизоду хищения денежных средств при получении выплаты в виде средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на имя ФИО1, сумма ущерба от данного преступления составила 331 378,80 рублей. Приговором суда установлено, что данное преступление совершено ФИО5 и ФИО3 с участием держателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1

Уголовное преследование в отношении ФИО1 по ч.3 ст.159.2 УК РФ по факту хищения ею группой лиц по предварительному сговору с ФИО5, ФИО3, денежных средств при получении социальной выплаты материнского семейного капитала в сумме 331 378,80 рублей, было прекращено в ходе предварительного расследования по не реабилитирующему основанию - вследствие применения акта об амнистии.

Решением Фокинского городского суда Приморского края от 28 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования прокурора ЗАТО г.Фокино в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Фокино Приморского края к ФИО5, ФИО6, ФИО1 о возмещении ущерба, с ответчиков в пользу ГУ – отдела Пенсионного фонда РФ по г.Фокино Приморского края солидарно взыскано 331 378,80 рублей в счет возмещения ущерба от преступления. 

В ходе исполнительного производства № ущерб, причиненный ГУ Отдел Пенсионного фонда по г.Фокино преступлением, возмещен в полном объеме; 20 июля 2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО2 в связи с фактическим его исполнением.

На основании ч.5 ст.10 №-Фз Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно – строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительства) жилья.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Частью 1 статьи 7 предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч.1,3 ст. 3 Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

П.п.51,52 распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.03.2014г. №94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в следующих случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) – до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки;

- дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления.

Возврат средств материнского (семейного) капитала в данном случае подразумевает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло. 

Сумма задолженности по исполнительному производству № в размере 331 378 рублей выплачена ФИО1 в полном объеме, что подтверждается информацией ОСП по г.Фокино УФССП России по Приморскому краю. При этом с депозита отдела судебных приставов денежные средства в размере 5 663 рублей были ошибочно перечислены в адрес МИФНС России №1 по Приморскому краю.

Однако ненадлежащее исполнение должностными лицами Отдела судебных приставов своих должностных обязанностей либо их ошибочные действия по перечислению денежных средств не являются основанием для лишения истца гарантированного Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации права на получение мер государственной социальной поддержки. 

Более того, в целях дальнейшего перечисления данной денежной суммы взыскателю, в УФК по Приморскому краю (МИ ФНС России №1 по Приморскому краю) направлено требование о возврате денежных средств на депозит ОСП по г.Фокино. 

В связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала истцом возвращены, право на получение и использование средств материнского (семейного) капитала прекращено, однако мера государственной поддержки предусмотренная Законом №256-ФЗ при данных обстоятельствах не достигнута, право ФИО1, получившей государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, при этом законодателем предусмотрено увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов, суд приходит к выводу, что размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. 

Отсутствие норм, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализации права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. ешением Ре

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Большой Камень Приморского края (межрайонное) о восстановлении права на материнский капитал –удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Большой Камень (межрайонное) восстановить ФИО1 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, выданного 30.11.2009 на основании решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по г. Фокино Приморского края от 27.11.2009 №, с последующей индексацией в порядке, установленном ч.2 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28.05.2020, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 29.05.2020 по 29.06.2020 включительно.

Судья Е.С. Белозерская