УИД: 

Дело № 2-148/2025 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области об оспаривании решений, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР), в обоснование которого указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ответчика в установлении досрочной страховой пенсии было отказано, с чем истец не согласна.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила суд:

1) признать решения ОСФР от ... №... и от ... об отказе в назначении пенсии и №... в части отказа включения периодов в страховой стаж незаконными;

2) обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды:

- с 23.05.1991 года по 23.09.1993 года работы поваром в ресторане ......;

- с 10.10.1993 года по 21.03.1994 года работы учеником проводника пассажирских вагонов, а с 12.01.1994 года проводником пассажирских вагонов в Вагонном депо ......;

3) обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 10.11.1994 года по 20.06.2000 года электродчиком безламельных аккумуляторов и элементов в арендном научно-производственном предприятии ......;

4) обязать ответчика включить в страховой стаж период обучения в ПТУ № 46 г. ...... с 01.09.1989 года по 15.05.1991 года;

5) обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты первого обращения ...;

6) взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме ...... рублей (л.д. 3-22, 91-93). 

Определением судьи от 01.11.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Луганской Народной Республике (л.д. 54). 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещалась судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения (л.д. 119).

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ОСФР по Луганской Народной Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом (л.д. 120).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 3 и 4 названой статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. 

Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец ФИО3, ... рождения, достигла возраста 50 лет ....

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 30, ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в 2022 году по достижении возраста 50 лет у женщины должен иметься страховой стаж 15 лет, специальный стаж 5 лет, величина ИПК – 23,4.

Судом установлено, что ... ФИО3 обращалась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 78-80).

Решением ОСФР №... от ... в установлении досрочной страховой пенсии истцу было отказано (л.д. 83-84).

Согласно указанному решению, в специальный стаж истца по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не был включен период работы с 10.11.1994 года по 20.06.2000 года в должности электродчика безламельных аккумуляторов в ......, поскольку отсутствует подтверждение занятости на работах в веществами 1-2 классов опасности или канцерогенами, на запросы по поводу уточнения условий и характера работы за указанный период ответы не поступили, срок ожидания недостающих документов 3 месяца, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ истек.

При этом, указанным решением ОСФР в страховой стаж истца включены периоды с 01.09.1989 года по 15.05.1991 года обучения в ПТУ № 46 г. ......; с 23.05.1991 года по 23.09.1993 года работы в ресторане ......; с 10.10.1993 года по 21.03.1994 года работы в Вагонном депо ...... (л.д. 81).

Всего ответчиком в страховой стаж истца включено ......, специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствует (л.д. 82).

... ФИО3 повторно обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 41-43).

Решением №... от ... в установлении досрочной страховой пенсии истцу также было отказано (л.д. 67-69).

Согласно указанному решению, не включены периоды:

в страховой стаж:

- с 23.05.1991 года по 23.09.1993 года работы поваром ресторана ......;

- с 10.10.1993 года по 21.03.1994 года работы учеником проводника пассажирских вагонов, с 12.01.1994 года проводником пассажирских вагонов в Вагонном депо ......;

в страховой и специальный стаж:

- с 10.11.1994 года по 20.06.2000 года работы электродчиком безламельных аккумуляторов и элементов в арендном научно-производственном предприятии .......

Ответчиком указано, что Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ...... (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях ...... по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях ...... в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории ...... в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях .......

Согласно п. 3 ст.2 Федерального закона № 17-ФЗ, постояное проживание гражданина Российской Федерации на территории ...... в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Положения Федерального закона № 17-ФЗ не распространяются на граждан Российской Федерации, выехавших ранее 11 мая 2014 года из ......, в т.ч. в другие субъекты Российской Федерации. Пенсионное обеспечение указанных граждан рассматривается, как переселившихся на территорию Российской Федерации с территории ......, в соответствии с законодательством Российской Федерации при соблюдении ими необходимых условий.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию, в т.ч. досрочную, в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее – Соглашение СНГ) в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Учитывая, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ вопрос о пенсионном обеспечении указанной категории граждан рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории ......, за период до 1 января 1991 года, а также все периоды его работы и (или) иной деятельности в Российской Федерации.

Таким образом, в страховой стаж и стаж работы, в т.ч. дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности граждан, имевшие место на территории ...... до 1 января 1991 года.

Согласно письму УМВД России по Владимирской области от ... №..., информация о регистрации истца на территории ...... по состоянию на 30.09.2022 года, а также в период с 11.05.2014 года по 29.09.2022 года отсутствует, поэтому правовые основания для в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ у истца отсутствуют.

При этом, ответчиком включен в страховой стаж истца период обучения с 01.09.1989 года по 31.12.1990 года в ПТУ № 46 г. ......л.д. 44).

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу, что страховой стаж ФИО3 по состоянию на 31.12.2023 года составляет ......, специальный стаж отсутствует, в связи с чем у нее отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд учитывает следующее.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения СНГ все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Соглашение СНГ денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022 года, таким образом, для Российской Федерации действие Соглашения СНГ в силу ст. 13 указанного Соглашения прекратила свое действие с 01.01.2023 года.

На день рассмотрения дела какого-либо международного договора между Российской Федерацией и ...... с даты денонсации Соглашения СНГ не заключено и не действует.

Вместе с тем, Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 6-ФКЗ в Российскую Федерацию принята ...... и образован в составе Российской Федерации новый субъект – .......

Данный федеральный конституционный закон вступил в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и и ...... о принятии в Российскую Федерацию ...... и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, то есть с 05.10.2022 года.

Согласно положениям ст. 4 Конституции Российской Федерации, суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию (часть 1). Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (часть 2).

По смыслу указанной конституционной нормы, суверенитет является качественным признаком конституционно-правового статуса Российской Федерации как государства. Государственный суверенитет Российской Федерации един и неделим, распространяется на всю её территорию, в том числе на вновь открытые, занятые или приобретённые территории и объекты, а также на территорию присоединившихся к России государств, самопровозглашённых государственных образований и союзного государства России с другими государствами.

При этом, действие нормативно-правовых актов в пространстве связано с их распространением на определенную территорию. Нормативно-правовые акты государства распространяют свое действие на всю территорию данного государства. Это правило вытекает из характеристики власти государства как власти суверенной. Именно вследствие государственного суверенитета действие нормативно-правовых актов государства на его территории безраздельно и исключительно.

Пенсионное законодательство Российской Федерации, по смыслу его правовых норм, имеет обратную силу, то есть может быть применено к правоотношениям, возникшим до введения в действие.

Таким образом, ссылку ответчика на то, что поскольку до настоящего времени в отношениях РФ и Украины договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен, и в условиях денонсации для определения права на пенсию и исчислении ее размера стаж, приобретенный на территории ...... с 01.01.1991 года не учитывается, суд полагает несостоятельной, поскольку на территорию ...... вследствие ее вхождения в состав федерации распространяется законодательство России, независимо от даты принятия и образования указанных субъектов в составе РФ.

Кроме того, учитывая нахождение с 05.10.2022 года в составе Российской Федерации ......, порядок исчисления приобретенного на указанной территории страхового и иного стажа не может быть предметом возможных международных соглашений по вопросам пенсионного обеспечения, поскольку, как было указано выше, данные территории являются Российской Федерацией. 

Ссылку ответчика на Федеральный закон N 17-ФЗ суд также полагает несостоятельной, поскольку данный федеральный закон не регулирует пенсионные отношения граждан Российской Федерации, не проживавших на территории ...... до 11.05.2014 года.

Федеральный закон № 17-ФЗ отличен от Федерального закона № 400-Ф№, поскольку является специальным, и определяет иной порядок исчисления страхового стажа, величины ИПК и размера пенсий для лиц, проживавших с 11.05.2014 года на указанных территориях.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание высокую социальную значимость данных правоотношений, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения категории граждан Российской Федерации, имевших стаж на территории ...... до 11.05.2014 года, при решении рассматриваемого вопроса суд полагает необходимым руководствоваться общими положениями Федерального закона N 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Согласно пп. «а» п. 2 Правил № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР.

При этом суд учитывает, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в силу 20.12.2001 года, определил концепцию страховой природы пенсионного обеспечения, согласно которой в страховой стаж стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, а профильный закон - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установивший порядок исчисления страхового стажа при условии уплаты страховых взносов, вступил в силу с 01.01.2002 года.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о признании решений ОСФР от ... №... и от ... об отказе в назначении пенсии и №... в части отказа включения периодов в страховой стаж незаконными, суд учитывает следующее.

Указанные исковые требования, по мнению суда, удовлетворению не подлежат, как не соответствующие способам защиты гражданских прав, установленных ст.ст. 12, 13 ГК РФ. Ответчик ОСФР государственным органом (органом государственной власти) не является, является государственным учреждением, то есть организацией, созданной собственником (государством) для осуществления социальных и иных функций, в том числе, в его полномочия входит оценка пенсионных прав застрахованных лиц при назначении и выплате пенсии. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц в свою очередь является анализом фактов, документов и показателей, выполняемым на основе суждений уполномоченного лица. 

Исковые требования ФИО3 по факту являются исковыми требованиями имущественного характера не подлежащими оценке, требованиями о признании права (абзац второй ст. 12 ГК РФ), которое в силу подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ может быть установлено судебным решением. Для разрешения судом иных заявленных исковых требований (таких как включение в специальный стаж спорных периодов) факт признания какого-либо решения, действия или бездействия или правовой позиции пенсионного органа неправомерным (незаконным) или недействительным какого-либо юридического предопределяющего значения не имеет.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в страховой стаж периода обучения в ПТУ № 46 г. ...... с 01.09.1989 года по 15.05.1991 года, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590).

Подпунктом «з» пункта 109 Положения № 590 установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, период обучения истца в профессионально-техническом училище подлежит включению в страховой стаж.

Вместе с тем, как было указано выше, решением ОСФР №... от ... вышеуказанный период обучения истца был включен в страховой стаж в полном объеме, а решением ОСФР №... от ... лишь с 01.09.1989 года по 31.12.1990 года.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО3 в этой части требований подлежат удовлетворению частично, в страховой стаж подлежит включению период обучения с 01.01.1991 года по 15.05.1991 года.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в страховой стаж периодов работы с 23.05.1991 года по 23.09.1993 года в ресторане «...... и с 10.10.1993 года по 21.03.1994 года в Вагонном депо ......, суд приходит к следующему.

Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, архивными справками (л.д. 27-29, 85-87). 

Вышеуказанные периоды работы имели место на территории ......, в настоящее время .......

Как было указано выше, вследствие отсутствия в настоящее время нормативной базы, регламентирующей порядок учета страхового стажа за периоды работы, имевшие место на территории ...... до 11.05.2014 года, с учетом вхождения ...... в состав федерации и распространения на ее территорию законодательства России независимо от даты принятия и образования указанного субъекта в составе РФ, вышеуказанные периоды подлежат включению в страховой стаж по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 400-ФЗ.

В силу положений ст.ст. 236, 237 Кодекса законов о труде РСФСР (утвержденного 09.12.1971 года Верховным Советом РСФСР), действовавшего до 01.02.2002 года, все рабочие и служащие подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Государственное социальное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства. Взносы на социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждения, организациями без каких-либо вычетов из заработной платы рабочих и служащих. Неуплата предприятием, учреждением, организацией страховых взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение по государственному социальному страхованию.

Таким образом, отсутствие каких-либо доказательств уплаты работодателем взносов на государственное социальное страхование (страховых взносов) за спорные периоды работы не может ограничивать пенсионные права истца на включение спорных периодов в страховой стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 в этой части подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования ФИО3 о включении в специальный страховой стаж периода работы с 10.11.1994 года по 20.06.2000 года электродчиком безламельных аккумуляторов и элементов в арендном научно-производственном предприятии ......, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1).

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Согласно позиции 1120000а-19762 раздела XII «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» Списка № 1, правом на досрочное пенсионное обеспечение за работу с вредными условиями труда имеют электродчики безламельных аккумуляторов и элементов, занятые на работах с веществами 1-2 классов опасности или канцерогенами.

Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», действовавшие до 21.11.1996 года.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующие с 21.11.1996 года. 

Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002 года) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке ...... от ..., представленной ...... письмом ..., ФИО3 работала на указанном предприятии в период с 10.11.1994 года по 20.06.2000 года электродчиком безламельных аккумуляторов и элементов, в вредными условиями труда, по позиции 1120000а-19762 раздела XII «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета министров ...... от 11.03.1994 года № 162.

Также, в материалы дела представлены документы предприятия об утверждении результатов аттестации рабочих мест электродчиков безламельных аккумуляторов и элементов, которые заняты на работах с веществами 1-2 классов опасности (л.д. 47-49).

В то же время, согласно указанной справке ...... от ..., в период работы истца имели место 

Отпуска без сохранения заработной платы: с 24 по 25.04.1995 года; 11.05.1995 года, 12.09.1995 года, 15.09.1995 года, 16.09.1995 года; 15.11.1995 года; 21.03.1996 года; с 13.05.1996 года по 13.06.1996 года, с 01.10.1997 года по 31.10.1997 года; с 01.06.1998 года по 30.06.1998 года.

Работа проходила при неполной рабочей неделе при восьмичасовом рабочем дне (л.д. 47).

При этом, согласно представленным данным об отработанном времени, истцом отработано: в 1994 году – 30 дней; в 1995 году - 155 дней, 12 дней временной нетрудоспособности и 30 дней отпуска; в 1996 году – 30 дней и 30 дней отпуска, сведений об отработанном времени с 1997 года по 2000 год нет.

При исчислении периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке в него включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в том числе, когда в периодах работы, на которые приходятся указанные отпуска и пособия, имели место простои. (Письмо ПФ РФ от 07.05.2009 N 25-18/4444).

Пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 установлено, что если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Таким образом, в специальный стаж истца по Списку № 1 могут быть включены периоды работы, исчисленные по фактически отработанному времени, включения периоды временной нетрудоспособности и отпусков, что составит 287 дней (30+155+12+30+30+30) или 9 месяцев 17 дней.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемые исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично, а в специальный страховой стаж подлежат включению период работы в ...... с 10.11.1994 года по 20.06.2000 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы и по фактически отработанному времени, то есть 9 месяцев 17 дней.

Рассматривая исковые требования ФИО3 о назначении ей страховую пенсии с даты первого обращения ..., суд приходит к следующему.

Страховой стаж истца, с учетом включенных судом периодов и учтенных ответчиком, по состоянию на 02.12.2022 года составит ......, специальный стаж составит ......, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ....

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 в этой части удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования ФИО3 о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в сумме ...... рублей, суд приходит к следующему.

В силу абзаца первого ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО3 в части взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку это прямо не предусмотрено специальным законом, а также в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо нарушений со стороны ответчика личных неимущественных права истца.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО3 периоды:

- с 01.01.1991 года по 15.05.1991 года обучения в СПТУ № 46 г. ......;

- с 23.05.1991 года по 23.09.1993 года работы в должности повара ресторана «......;

- с 10.10.1993 года по 21.03.1994 года работы в должности проводника пассажирских вагонов Вагонного депо .......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ...... с 10.11.1994 года по 20.06.2000 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы и по фактически отработанному времени, то есть 9 месяцев 17 дней.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО3 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на десять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 05 марта 2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 05 марта 2025 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-148/2025, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина