Дело № 2-262/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре Кунакбаевой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитского городского поселения о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитского городского поселения о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по организации в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать диспансеризацию муниципальных служащих органа местного самоуправления -администрации Магнитского городского поселения, а именно: составить поименный список муниципальных служащих администрации, подлежащих диспансеризации; утвердить график прохождения муниципальными служащими диспансеризации; заключить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с медицинским учреждением договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих; направить поименный список муниципальных служащих администрации, подлежащих диспансеризации в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области была проведена проверка в администрации Магнитского городского поселения по исполнению законодательства о муниципальной службе, об охране жизни и здоровья граждан, муниципальных служащих. Проверка показала, что администрацией Магнитского городского поселения диспансеризация муниципальных служащих в ДАТА в установленном законом порядке не проводилась, что нарушает права неопределенного круга лиц. Несвоевременная диагностика и выявление заболеваний может негативно сказаться на эффективности и качестве работы муниципальных служащих, следствием чего в свою очередь может явиться оказание муниципальных услуг ненадлежащего качества, то есть может повлечь за собой нарушение прав граждан, круг которых определить невозможно. Требования, установленные федеральным законодательством, для лиц, поступающих и проходящих муниципальную службу, направлены, в том числе на предотвращение нарушений прав, свобод и законных интересов гражданина, организаций, с которыми общается муниципальный служащий при исполнении своих должностных обязанностей. Продолжение работы муниципальным служащим, имеющим заболевание, препятствует дальнейшему прохождению службы, поскольку это, прежде всего, создает угрозу возможного причинения вреда законным интересам граждан, организаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представить ответчика - администрации Магнитского городского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, указав, что диспансеризация муниципальных служащих администрации Магнитского городского поселения будет организована надлежащим образом. 

Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания, судом разъяснены последствия совершаемого процессуального действия. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает принять признание иска, заявленного представителем ответчика, исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям. 

На основании пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

В силу пунктом 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с пунктами 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно пункту 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу пункта 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

В судебном заседании установлено, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», диспансеризация муниципальных служащих администрации Магнитского городского поселения в ДАТА не была организована и не проводилась, что следует из информации, предоставленной ГБУЗ «Районная больница г. Куса», объяснений, данных представителем ответчика в судебном заседании (л.д. 9). 

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих администрации Магнитского городского поселения, нашло своё подтверждение в судебном заседании, является незаконным. 

Установленные нарушения подлежат устранению ответчиком. На администрацию Магнитского городского поселения подлежит возложению обязанность по организации диспансеризации муниципальных служащих органа местного самоуправления – администрации Магнитского городского поселения, а именно: составить поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации; утвердить график прохождения муниципальными служащими диспансеризации; заключить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с медицинским учреждением договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих; направить поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор, в срок, указанный в исковом заявлении.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитского городского поселения о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Магнитского городского поселения, выразившееся в не проведении диспансеризации муниципальных служащих администрации Магнитского городского поселения.

Обязать администрацию Магнитского городского поселения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать диспансеризацию муниципальных служащих администрации Магнитского городского поселения, а именно: составить поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации; утвердить график прохождения муниципальными служащими диспансеризации; заключить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с медицинским учреждением договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих; направить поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Андреева