дело № 3а-143/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 27 февраля 2020 года 

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Н.Х.

при секретаре Мязиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-143/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению в Астраханской области Политической партии Гражданская позиция о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области обратилось в суд с административным иском о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, указав, управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области 06 июля 2012 г. зарегистрировано Региональное отделение в Астраханской области Политической партии Гражданская позиция за основным государственным регистрационным номером 1123000000496.

Обращаясь с заявлением, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области (далее Управление) указало, что 13 апреля 2018 года в Управление поступила копия распоряжения Министерства юстиции РФ от 13 марта 2018 года № 287-р «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы политической партии, и внесении в Единой государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о политической партии», согласно которому Минюстом России принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в устав Политической партии Гражданская позиция, а также изменений в наименование партии с указанием полного нового наименования партии – Политическая партия «Партия прогресса». Указанные изменения внесены в ЕГРЮЛ 19 марта 2018 года за государственным регистрационным номером 2187700158040. 

В нарушение требований пункта 5 статьи 27 Федерального Закона «О политических партиях» Региональное отделение Политической партии не проинформировало Управление об изменениях, вносимых в учредительные документы, и не представило соответствующий пакет документов. Управление просит приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии Гражданская позиция сроком на 3 месяца. 

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Регионального отделения Политической партии Гражданская позиция в Астраханской области в судебное заседание не явился. При подготовке к рассмотрению административного искового заявления установлено, что административный ответчик отсутствует по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с чем административный истец разместил сведения о дате и времени рассмотрения данного иска на официальном сайте. Судом также посредством почтовой связи направлено уведомление о дате и времени рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика ввиду надлежащего извещения. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Установлено, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области 13 апреля 2018 года поступила копия распоряжения Министерства юстиции РФ от 13 марта 2018 года № 287-р «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы политической партии, и внесении в Единой государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о политической партии», согласно которому Минюстом России принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в устав Политической партии Гражданская позиция, а также изменений в наименование партии с указанием полного нового наименования партии – Политическая партия «Партия прогресса». Указанные изменения внесены в ЕГРЮЛ 19 марта 2018 года за государственным регистрационным номером 2187700158040. В настоящее время партия осуществляет свою деятельность на основании устава с изменениями, принятыми Х съездом партии 22.02.2018 г.

Согласно данным ЕГРЮЛ и ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления региональное отделение, являясь структурным подразделением партии, имеет полное наименование - Региональное отделение в Астраханской области Политическая партия Гражданская позиция и действует на основании устава партии с изменениями, принятыми V съездом партии 09 ноября 2013 года, т.е. устава партии в прежней недействующей редакции. Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в уполномоченный орган - Управление региональным отделением должен быть представлен соответствующий пакет документов с перечнем документов, установленным положениями пункта 2 статьи 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктом 36 Административного регламента предоставления Министерства юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года №455.

В нарушение действующего федерального законодательства административный ответчик не информировал Управление об изменениях, вносимых в учредительные документы, и не представил соответствующий пакет документов.

Управлением в адрес Регионального отделения Политической партии выносилось письменное предупреждение от 27 ноября 2018 г. № 30/04-5114262 со сроком устранения нарушения не позднее 11.02.2019 г. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.

В установленный срок и до настоящего времени Региональным отделением Политической партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа (п.2 ст. 39 ФЗ «О политических партиях»).

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области к Региональному отделению Политической партии Гражданская позиция о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Астраханской области Политической партии Гражданская позиция на срок три месяца.

Решение может быть обжаловано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Астраханского

областного суда Мухамбеталиева Н.Х.