Материал № 12-69/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2018 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А., 

с участием 

прокурора Козловского района Чувашской Республики Зотова А.П.,

рассмотрев в помещении суда протест прокурора Козловского района Чувашской Республики на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым 

ФИО5, 

<

дата> года рождения, уроженке и жительнице 

<

адрес> Республики, 

<

адрес>, разнорабочей ООО «Стройэнерго»,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики (далее - Комиссия) от 

<

дата> 

<

число> ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. за то, что 

<

дата> в период времени с 20 час. до 21 час. ненадлежаще исполняла свои родительские обязанности по отношению к своему малолетнему сыну ФИО6, 

<

дата>, выразившееся в том, что в указанный период времени малолетний ФИО2, находясь на 

<

адрес>, в ходе личных неприязненных отношений к малолетнему ФИО3, 

<

дата> года рождения, нанес последнему побои по различным частям дела, окунул его лицом в воду, отчего ФИО3 испугался за свою жизнь и испытал физическую боль от его действий.

Прокурор Козловского района Чувашской Республики обратился с протестом на данное постановление, считая его незаконным, просил отменить и производство по делу прекратить. Протест мотивировал тем, что 

<

дата> был выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей со стороны ФИО5 по воспитанию своего малолетнего сына ФИО2 Данное обстоятельство подтверждается рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Козловскому району ФИО4 от 

<

дата>, протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>. Между тем, постановление 

<

число> вынесено Комиссией 

<

дата>, т.е. на момент рассмотрения материалов административного дела в отношении ФИО5 не были учтены требования ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в части сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Козловского района Чувашской Республики Зотов А.П. протест полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и основаниям, просил постановление в отношении ФИО5 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5, надлежащим образом уведомленная о месте и времени, на рассмотрение протеста не явилась, об уважительности причин неявки в суд не сообщила. 

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики, надлежаще уведомленный о месте и времени, на рассмотрение протеста также не явился. От председателя Комиссии ФИО8 поступило заявление от 25.09.2018, в котором постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ считает законным и обоснованным. 

Располагая данными о надлежащем извещении ФИО5 и представителя органа административной юрисдикции, с учетом мнения прокурора, полагаю возможным рассмотреть протест при имеющейся явке.

Заслушав доводы прокурора, исследовав представленный материал, прихожу к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения протеста. 

Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

число> от 

<

дата>, составленному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> капитаном полиции ФИО4, 

<

дата> в период с 20 час. до 21 час. выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО5 по воспитанию своего малолетнего сына ФИО2, 

<

дата> рождения, выразившиеся в том, что в указанный период времени малолетний ФИО2, находясь на 

<

адрес>, в ходе личных неприязненных отношений к малолетнему ФИО3, 

<

дата> рождения, нанес последнему побои по различным частям дела, окунул его лицом в воду, отчего ФИО3 испугался за свою жизнь, испытал физическую боль от его действий, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

К протоколу приложены рапорт инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Козловскому району ФИО4 от 

<

дата>, письменные объяснения ФИО3, ФИО7, ФИО2, ФИО1

Постановлением инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Козловскому району капитана полиции ФИО4 от 

<

дата> в возбуждении уголовного дела в отношении малолетнего ФИО2 отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 116, 116.1, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами переданы на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики, которой 

<

дата> вынесено постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что 

<

дата> в период времени с 20 час. до 21 час. ФИО5 ненадлежаще исполняла свои родительские обязанности по отношению к своему малолетнему сыну ФИО2, 

<

дата>, выразившиеся в том, что в указанный период времени малолетний ФИО2, находясь на 

<

адрес>, в ходе личных неприязненных отношений к малолетнему ФИО3, 

<

дата> года рождения, нанес последнему побои по различным частям дела, окунул его лицом в воду, отчего ФИО3 испугался за свою жизнь и испытал физическую боль от его действий.

Таким образом, событие, послужившее основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности наступило 23 июня 2018 года. При этом к длящимся данное правонарушение не относится. Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, истек 23 августа 2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении 24 августа 2018 года дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики вышеуказанные положения учтены не были, что привело к нарушению положений ст. 4.5 КоАП РФ, и привлечению ФИО5 к административной ответственности за пределами срока давности, установленного данной нормой, что является грубым процессуальным нарушением КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской от 24.08.2018 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Козловского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Козловского района Чувашской Республики от 24 августа 2018 года о привлечении ФИО5, 

<

дата> года рождения, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики. 

Судья О.А. Потемкин