Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О., 

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-002853-49 (производство №2-88/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 01.03.2024г. он обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Между тем, решением от 04.06.2024г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. С данным решением истец не согласился, что явилось причиной обращения с исковым заявлением. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Республике Казахстан. При этом в зачет стажа по Списку №1 не приняты периоды работы: с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 31.03.2001, с 01.04.2001 по 16.11.2001, с 11.11.2003 по 31.08.2006 на Карагандинском металлургическом комбинате, который в дальнейшем был преобразован и неоднократно переименован. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнил исковые требования. 

Просил суд, с учетом уточненных исковых требований признать решение ОСФР РФ по Тульской области от 04.06.2024 незаконным, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 31.03.2001 в должности подручного сталевара, с 01.04.2001 по 16.11.2001 в должности плавильщика металла и сплавов, с 11.11.2003 по 31.08.2006 в должности подручного сталевара на Карагандинском металлургическом комбинате (АО «Испат-Кармет»), обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды работы с 03.07.1992 по 31.08.1992 в ССМУ «Уралдомнаремонт», с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 30.06.2014 на Карагандинском металлургическом комбинате (АО «Испат-Кармет»), с 01.07.2014 по 06.06.2022 в ТОО «Курылысмет» Республики Казахстан, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 01.03.2024, с даты наступления права, исчислив размер пенсии по наиболее выгодному варианту с учетом справок о заработной плате за период работы с 1990 по 2001 годы на Карагандинском металлургическом комбинате (справки №1197, 1198, 1199, 1200, 1201).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен в установленном законом порядке, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО2, которая заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить их, просила признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии, включить в подсчет специального стажа периоды работы на Карагандинском металлургическом комбинате, который в дальнейшем был преобразован и неоднократно переименован, обязав ответчика назначить пенсию с даты возникновения права, с расчетом ответчика необходимого ИПК для возникновения права на пенсию 01.07.2024 согласилась. 

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в обоснование своей позиции ссылался на обоснованность отказа в назначении пенсии истцу, указав, что 01.01.1998 на территории Республики Казахстан назначение льготных пенсий по Спискам №1 отменено. Просила в удовлетворении иска отказать. При этом указала, что в случае включения в подсчет стажа истца спорных периодов право на досрочную пенсию возникнет 01.07.2024, с учетом необходимой величины ИПК, а не на момент подачи заявления в пенсионный орган. Также указала, что ФИО1 необходимо в случае удовлетворения требований представить в пенсионный орган справки о заработной плате в оригинале.

Представитель третьего лица ООО «Промсорт-Тула» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.03.2024г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ОСФР по Тульской области от 04.06.2024г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. 

При этом в зачет страхового стажа не приняты периоды работы: с 03.07.1992 по 31.08.1992 в ССМУ «Уралдомнаремонт», с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 30.06.2014 на Карагандинском металлургическом комбинате (АО «Испат-Кармет»), с 01.07.2014 по 06.06.2022 в ТОО «Курылысмет» Республики Казахстан.

В зачет специального стажа не приняты периоды работы: с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 31.03.2001 в должности подручного сталевара, с 01.04.2001 по 16.11.2001 в должности плавильщика металла и сплавов, с 11.11.2003 по 31.08.2006 в должности подручного сталевара на Карагандинском металлургическом комбинате (АО «Испат-Кармет»), так как данные периоды работы документально не подтверждены, назначение пенсии по Списку №1 на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 не предусмотрено. 

В специальный стаж принят период работы по Списку №1 с 15.09.2022 по 25.01.2023, с 28.01.2023 по 31.12.2023 (1 год 03 мес.14 дней) в ООО «Промсорт-Тула».

Между тем, с данными выводами ответчика согласиться нельзя, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны. 

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.01 г. правового регулирования. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Ранее к числу международных договоров относилось Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после распада СССР, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространялось на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения). 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения). 

Таким образом, при назначении пенсии на территории Российской Федерации гражданину, проживающему на территории Российской Федерации, не может учитываться законодательство страны, из которой он прибыл, в данном случае Казахстана, отменившего льготные пенсии с 01.01.1998. 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 31 января 1994 года подготовлено письмо N 1-369-18, зарегистрированное в Минюсте Российской Федерации 21 февраля 1994 года за N 497. В данном письме, в частности, указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. 

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года. 

20.12.2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года. 

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года. 

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

С 01 января 2002 года вступил в силу федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015). В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

Ранее действующий Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с 01 января 1991 года по 31 января 2001 гола, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. 

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015). 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии с 1 января 2015 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).

Переходными положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости в 2024 году при наличии величины ИПК не ниже 28,2.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В соответствии с действующим с 01.01.2015 г. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", содержит раздел III - Металлургическое производство которым предусмотрена профессия - подручные сталеваров электропечей (1030200а-16767), а также раздел XI - Металлообработка которым предусмотрена профессия - плавильщики металла и сплавов (1110100а-16626). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени. 

Из смысла подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 03.07.1992 по 31.08.1992 в Казахском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт» в должности монтажника, на Карагандинском металлургическом комбинате, который в дальнейшем был преобразован и неоднократно переименован в ГАО «Кармет» (ГАО «Карагандинский металлургический комбинат»), АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет», АО «Испат-Кармет», АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Арселор Миттал Темиртау», АО «Qarmet»: с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 17.11.1995 в должности подручного сталевара на Карагандинском металлургическом комбинате, с 18.11.1995 по 31.03.2001 в должности подручного сталевара в АООТ «Испат-Кармет», с 01.04.2001 по 16.11.2001 в должности плавильщика металла и сплавов в ОАО «Испат-Кармет», с 17.11.2001 по 10.11.2003 в должности слесаря-ремонтника сантехнического оборудования фасоннолитейного цеха в АООТ «Испат-Кармет», с 11.11.2003 по 31.08.2006 в должности подручного сталевара в ОАО «Испат-Кармет», с 01.09.2006 по 30.06.2014 в должности слесаря-ремонтника сантехнического оборудования фасоннолитейного цеха АО «Арселор Миттал Темиртау», с 01.07.2014 в ТОО «Курылысмет» в должности слесаря-ремонтника с 06.06.2022 уволен по собственному желанию, все периоды работы имеют ссылки на приказы о приеме и увольнении и печати организации. 

Организация АО «Арселор Миттал Темиртау» (АО «Qarmet», ранее Карагандинский металлургический комбинат) является учредителем ТОО «Курылысмет».

Сделанные записи об указанных периодах работы согласуются со сведениями о работе, содержащимися в архивных справках АО «Qarmet» от 27.11.2024 представленных в материалы дела по запросу суда. Согласно сведений АО «Qarmet» организация – производила отчисления до 01.01.1991 в Фонд социального страхования полностью, с 01.01.1991 по 31.12.1997 в Пенсионный фонд по установленным тарифам. 

Период работы с 03.07.1992 по 31.08.1992 в Казахском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт» в должности монтажника подтвержден архивной справкой КГУ «Государственный архив г.Темиртау» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 27.01.2025 №В-171фл.

Данные о характере работы подтверждаются льготно-уточняющей справкой, выданной АО «Qarmet» от 27.11.2024, в соответствии с которой также указано, что истец работал полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе работал во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда с 24.12.1992 по 16.06.1993 (5 мес. 23 дня), с 29.11.1993 по 10.01.1994 (1 мес. 12 дней), с 17.06.1994 по 31.03.2001 (6 лет 8 мес. 14 дней), с 11.11.2003 по 31.08.2006 (2 года 9 мес. 20 дней) в качестве подручного сталевара на Карагандинском Металлургическом Комбинате (с 2007г. - АО «Арселор Миттал Темиртау», в настоящее время АО «Qarmet») в Фасонно-литейном цехе (металлообработка, литейное производство), профессия по условиям труда относится к Списку №1 Раздел 3 подраздел 2 пункт а, позиция 1030200а-16767, с 01.04.2001 по 16.11.2001 (7 мес 16 дней) в качестве плавильщика металла и сплавов на Карагандинском Металлургическом Комбинате (с 2007г. - АО «Арселор Миттал Темиртау», в настоящее время АО «Qarmet») в Фасонно-литейном цехе (металлообработка, литейное производство), профессия по условиям труда относится к Списку №1 Раздел XI подраздел 1 пункт а, позиция 1110100а-16626.

Простоев, забастовок у предприятия не было, в ученических отпусках, на исправительных работах не находился. Прочих отвлечений от основной работы не было.

При этом согласно той же льготно-уточняющей справке, выданной АО «Qarmet» от 27.11.2024 ФИО1 работал по профессии по результатам по условиям труда на предприятии которая относится к Списку №2 Раздел XIV подраздел 1 пункт а, позиция 2150100а-18559 с 17.11.2001 по 10.11.2003, с 01.09.2006 по 06.06.2022 в качестве слесаря-ремонтника на Карагандинском Металлургическом Комбинате (с 2007г. - АО «Арселор Миттал Темиртау», в настоящее время АО «Qarmet») в Фасонно-литейном цехе (металлообработка, литейное производство). Находился в отпуске без сохранения заработной платы 14.10.2014, с 01.09.2016 по 02.09.2016, с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 09.03.2017 по 10.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 15.05.2017 по 26.05.2017, с 29.05.2017 по 09.06.2017, с 12.06.2017 по 13.06.2017, 08.11.2018, 23.11.2018, 06.12.2018, с 12.10.2019 по 31.10.2019, 13.11.2019, 04.12.2019, 09.12.2019, 11.12.2019, 31.01.2020, с 18.02.2020 по 19.02.2020, 04.05.2020, с 29.09.2020 по 30.09.2020, 02.04.2021, 02.05.2021, с 17.06.2021 по 18.06.2021, 29.06.2021, 19.08.2021, с 24.08.2021 по 27.08.2021, с 14.10.2021 по 15.10.2021, с 22.11.2021 по 26.11.2021. Прочих отвлечений от основной работы не было.

Между тем, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

В первоначальной редакции данная норма предусматривала, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О специальной оценке условий труда" классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда. 

В силу ст. 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда. 

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01.01.2013 - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. 

В соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%. 

Согласно ст. 18.1, ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации" с 01.01.2013 возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п. п.. 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионный фонд Российской Федерации) и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (ст. 4 указанного закона). Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионного фонда Российской Федерации) (ст. 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). 

Согласно ст. 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионного фонда Российской Федерации) формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионного фонда Российской Федерации) на финансовое обеспечение. Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в ст. ст. 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со ст. 33.2 данного закона). 

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. 

Вместе с тем стороной истца не представлено доказательств того, что на территории Республики Казахстан также имеются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, которые уплачивались в отношении истца его работодателем. 

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21.06.2013 N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26.03.2014 N 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком). При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию. 

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено. 

Из выше изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж Списк №1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

В материалы дела представлена выписки из индивидуального пенсионного счета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.01.1998 по 03.03.2014, с ИПС для учета ОПВ открытого в ЕНПФ вкладчика (получателя) ФИО1 за период с 03.03.2014 по 07.01.2024 компетентного органа Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) Пенсионный фонд "БжЗк" об уплате обязательных пенсионных взносов, согласно которым за период с 21.03.1998 по 25.08.2022 уплачены обязательные пенсионные взносы за работника ФИО1 организацией работодателем АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет», АО «Испат-Кармет», АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Арселор Миттал Темиртау», ТОО «Курылысмет».

Данные доказательства удовлетворяет требованиям относимости и допустимости и могут быть приняты в качестве доказательства в обоснование заявленных истцом требований. 

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, денонсированное с 01.01.2023.

20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан. Соглашение ЕАЭС вступило в силу с 01.01.2021. 

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Таким образом, Соглашение ЕАЭС не исключает возможность применения к пенсионным правоотношениям, имевшим место до 01.01.2021, Соглашения от 13.03.1992, участником которого являлись Российская Федерация и Республика Казахстан, более того каких либо изменений в Соглашение ЕАЭС 20.12.2019 после денонсации Соглашения от 13.03.1992 не вносилось и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия. При этом, учитывая, что истцом представлены надлежащие, отвечающие требованиям допустимости, относимости и достаточности, доказательства осуществления им в спорный период работы на территории Республики Казахстан.

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений статьи 6 Соглашения следует, что приобретенный трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации иФИО1 как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого являлось Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм с 01.01.2023, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. 

По общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу. 

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства-участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения. 

В силу п. 1 и п. 2 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П). 

При этом оснований включения периода работы в страховой стаж истца, проходивший на территории Республики Казахстан после 01.01.2021 не имеется, поскольку, следует учесть, что 20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года. 

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения. 

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. 

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года. 

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. 

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию. 

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года. 

В этой связи, оснований для включения в страховой стаж периода работы истца, проходившего на территории Республики Казахстан после 1 января 2021 года, не имеется. 

Отказывая во включении в страховой стаж периода работы на территории Республики Казахстан после 01 января 2021 года, следует руководствуясь Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, исходя из того, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, то есть с 01 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. Поскольку в спорный период времени с 01.01.2021 по 06.06.2022 ФИО1 работал в Республике Казахстан, то оснований для включения в страховой стаж периода после 01 января 2021 года не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и необходимости включения в страховой стаж истца периодов его работы с 03.07.1992 по 31.08.1992 в Казахском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт» в должности монтажника, с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 17.11.1995 в должности подручного сталевара на Карагандинском металлургическом комбинате, с 18.11.1995 по 31.03.2001 в должности подручного сталевара в АООТ «Испат-Кармет», с 01.04.2001 по 16.11.2001 в должности плавильщика металла и сплавов в ОАО «Испат-Кармет», с 17.11.2001 по 10.11.2003 в должности слесаря-ремонтника сантехнического оборудования фасоннолитейного цеха в АООТ «Испат-Кармет», с 11.11.2003 по 31.08.2006 в должности подручного сталевара в ОАО «Испат-Кармет», с 01.09.2006 по 30.06.2014 в должности слесаря-ремонтника сантехнического оборудования фасоннолитейного цеха АО «Арселор Миттал Темиртау», с 01.07.2014 по 31.12.2020 в ТОО «Курылысмет» в должности слесаря-ремонтника, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 14.10.2014, с 01.09.2016 по 02.09.2016, с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 09.03.2017 по 10.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 15.05.2017 по 26.05.2017, с 29.05.2017 по 09.06.2017, с 12.06.2017 по 13.06.2017, 08.11.2018, 23.11.2018, 06.12.2018, с 12.10.2019 по 31.10.2019, 13.11.2019, 04.12.2019, 09.12.2019, 11.12.2019, 31.01.2020, с 18.02.2020 по 19.02.2020, 04.05.2020, с 29.09.2020 по 30.09.2020. 

Включение периодов неоплачиваемых отпусков в страховой и специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в эти периоды не начислялась и не выплачивалась заработная плата, соответственно, не уплачивались страховые взносы. 

Также в материалы дела представлены исчерпывающие доказательства наличия специального стажа работы по Списку№1 с 24.12.1992 по 16.06.1993 (5 мес. 23 дня), с 29.11.1993 по 10.01.1994 (1 мес. 12 дней), с 17.06.1994 по 31.03.2001 (6 лет 8 мес. 14 дней), с 11.11.2003 по 31.08.2006 (2 года 9 мес. 20 дней) в качестве подручного сталевара на Карагандинском Металлургическом Комбинате (АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет», АО «Испат-Кармет», АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Арселор Миттал Темиртау»), с 01.04.2001 по 16.11.2001 (7 мес 16 дней) в качестве плавильщика металла и сплавов на Карагандинском Металлургическом Комбинате (АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет», АО «Испат-Кармет», АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Арселор Миттал Темиртау»), которые суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж истца по Списку №1, иных подтвержденных периодов работы для зачета в специальный стаж по Списку №1 в соответствии с п.1.ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ не имеется, равно как периоды работы по Списку №2 до 01.01.2013 не подлежат учету в специальный стаж в соответствии с п.1.ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2, п. 3 Правил N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах (подп. 1) суммируются с периодами работ с тяжелыми условиями труда (подп. 2). Суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона. 

Из буквального толкования 3 Правил N 516 следует, что периоды работ, указанных в подпункте 1 п. 2 Правил N 516, в безусловном порядке прибавляются к периодам работ, указанных в подпункте 2 п. 2 Правил N 516, поскольку работа по Списку N 1 и по Списку N 2 дает право на досрочное назначение пенсии при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) лицам, которым пенсия устанавливается в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (именно к периоду работы по Списку N 2 суммируется работа по Списку N 1). 

ФИО1 является гражданином РФ, отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации, обратное создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (ст.30). 

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере до 1 января 2002 года относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц. 

Исходя из толкования действующего пенсионного законодательства, с 2002 года пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

Таким образом размер страховой пенсии и ИПК исчисляется в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, согласно установленных законодателем формул. 

В подтверждение периодов работы истца на Карагандинском Металлургическом Комбинате (АООТ «Испат-Кармет» ОАО «Испат-Кармет») предоставлены по запросу суда справки работодателя от 26.11.2024 с сведениями о размере получаемой заработной платы, а именно: справка №1198 за период работы с 24.12.1992 по 16.06.1993, справка №1199 за периоды работы с 29.11.1993 по 10.01.1994, справка №1200 за периоды работы с 17.06.1994 по 31.03.1998, справка №1201 за периоды работы с 01.04.1998 по 31.12.2001, на основании лицевых счетов по начислению заработной платы.

Таким образом суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о произведении расчета его пенсии по представленным справкам №1198, №1199, №1200, №1201 о заработной плате до 01.01.2002 года, оснований для учета сведений на основании справки о заработной плате №1197 за период июль, август 1990 года суд не находит, поскольку данный период работы не подтвержден работодателем, сведений в трудовой книжке истца не имеется, исковых требований в отношении данного периода также не заявлено.

В соответствии со справкой ОСФР по Тульской области, представленной на запрос суда при включении периодов работы с 24.12.1992 по 16.06.1993 (5 мес. 23 дня), с 29.11.1993 по 10.01.1994 (1 мес. 12 дней), с 17.06.1994 по 31.03.2001 (6 лет 8 мес. 14 дней), с 11.11.2003 по 31.08.2006 (2 года 9 мес. 20 дней) в качестве подручного сталевара на Карагандинском Металлургическом Комбинате (АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет», АО «Испат-Кармет», АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Арселор Миттал Темиртау»), с 01.04.2001 по 16.11.2001 (7 мес 16 дней) в качестве плавильщика металла и сплавов на Карагандинском Металлургическом Комбинате (АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет», АО «Испат-Кармет», АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Арселор Миттал Темиртау»), с учетом ранее принятого, специальный стаж по Списку №1 составляет на дату обращения за пенсией 12 лет 1 месяц 10 дней, а страховой стаж с учетом стажа на территории Республики Казахстан до 31.12.2020 - более 20 лет. 

Однако ИПК на дату обращения за пенсией 01.03.2024 составил 26,612 (20,892 ИПК за периоды до 01.01.2015 +5,720 ИПК по страховым взносам за работу после 01.01.2015 по состоянию на 01.03.2024), при необходимом в 2024 году 28,2.

Право на досрочную пенсию по основаниям п.1.ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., возникает с 01.07.2024 с учетом страховых взносов за 1 квартал 2024 года в размере 32670,42 и за 2 квартал 2024 в размере 34580,12. 

Суд отмечает, что несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан в отсутствие ответов на формуляр "Запрос" само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Доводы ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос - формуляра о сведениях о стаже и заработной плате не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении отклоняются, поскольку представленные суду справки и документы отвечают требованиям законодательства. 

Непоступление ответа на формуляр "Запрос" из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска с учетом совокупности представленных доказательств в материалы дела, представленные справки из Республики Казахстан о стаже и заработной плате отвечают требованиям относимости и допустимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку требуемого по закону возраста 50 лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., достиг ДД.ММ.ГГГГ, за пенсией обратился 01.03.2024, при этом его специальный стаж с учетом включенных судом периодов составит более 10 лет, страховой стаж - более 20 лет, величина ИПК с применением в расчете заработной платы и с учетом страховых взносов - более 28,2 по состоянию на 01.07.2024, суд приходит к выводу о наличии у истца права на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 01.07.2024, а оснований для назначения пенсии с даты обращения за пенсией, то есть с 01.03.2024 не имеется, ввиду отсутствия необходимой величины ИПК. 

Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, так как пенсионный орган действовал в рамках действующего российского законодательства, с учетом требований международных соглашений, в пределах предоставленных ему полномочий; фактически условия и характер трудовой деятельности истца в спорные периоды были подтверждены только в ходе судебного разбирательства по делу, при этом права не досрочную пению на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии не наступило ввиду отсутствия необходимой величины ИПК.

Таким образом, на основании выше изложенного, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 01.07.2024, с учетом периодов работы в особо вредных и тяжелых условиях труда (Список №1), подлежащих учету в специальный стаж истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляющих более 10 лет, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 01.07.2024, ввиду чего суд также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 01.07.2024 по наиболее выгодному варианту исчисления исходя из заработной платы согласно справок о заработной плате за периоды работы с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 31.03.1998, с 01.04.1998 по 31.12.2001 в АООТ «Испат-Кармет» (ОАО «Испат-Кармет») (архивные справки от 26.11.2024 №1198, №1199, №1200, №1201 выданные АО «Qarmet»).

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 03.07.1992 по 31.08.1992 в Казахском специализированном строительно-монтажном управлении «Уралдомнаремонт», с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 30.06.2014 на Карагандинском Металлургическом Комбинате (АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет», АО «Испат-Кармет», АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Арселор Миттал Темиртау»), с 01.07.2014 по 31.12.2020 в ТОО «Курылысмет» Республики Казахстан, за исключением отпусков без сохранения заработной платы 14.10.2014, с 01.09.2016 по 02.09.2016, с 31.10.2016 по 04.11.2016, с 09.03.2017 по 10.03.2017, с 13.04.2017 по 14.04.2017, с 15.05.2017 по 26.05.2017, с 29.05.2017 по 09.06.2017, с 12.06.2017 по 13.06.2017, 08.11.2018, 23.11.2018, 06.12.2018, с 12.10.2019 по 31.10.2019, 13.11.2019, 04.12.2019, 09.12.2019, 11.12.2019, 31.01.2020, с 18.02.2020 по 19.02.2020, 04.05.2020, с 29.09.2020 по 30.09.2020, зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по основаниям подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 31.03.2001, с 11.11.2003 по 31.08.2006 в должности подручного сталевара, с 01.04.2001 по 16.11.2001 в должности плавильщика металла и сплавов на Карагандинском Металлургическом Комбинате (АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет», АО «Испат-Кармет», АО «Миттал Стил Темиртау», АО «Арселор Миттал Темиртау»).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 01.07.2024 года, по наиболее выгодному варианту исчисления исходя из заработной платы согласно справок о заработной плате за периоды работы с 24.12.1992 по 16.06.1993, с 29.11.1993 по 10.01.1994, с 17.06.1994 по 31.03.1998, с 01.04.1998 по 31.12.2001 на Карагандинском Металлургическом Комбинате (АООТ «Испат-Кармет», ОАО «Испат-Кармет») (справки от 26.11.2024 №1198, №1199, №1200, №1201 выданные АО «Qarmet»).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.02.2025 г.

Председательствующий