Дело № 2-2139/2020

Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года село ФИО1 

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 15.01.2020 №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2139/2020 по исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов прохождения повышения квалификации и нерабочих праздничных дней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе РБ (далее -Управление) о признании незаконным решения об отказе во включение в стаж периодов повышения квалификации и нерабочих праздничных дней. 

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе РБ (далее- Пенсионный фонд, Управление) № 925689/20 от 19.11.2020г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие право на досрочную страховую пенсию, которое в 2019 г. может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на неё, т.е. 30 лет + 6 месяцев. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности только 30 лет 03 мес. 25 дн. При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации и нерабочие праздничные дни. 

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна. Просит суд отменить решение Управления Пенсионного фонда как незаконное, в части невключения в специальный стаж указанных периодов. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды работы.

Ответчик – Управление Пенсионного фонда РФ по Нуримановскому району РБ в суд представило возражение, в котором в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала, просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Представитель Управления ФИО3, действующая на основании доверенности возражение поддержала и просила, в удовлетворении требований отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, независимо от возраста определяется согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ) при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400- ФЗ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно - правовыми актами.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

В то же время согласно части 2 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нуримановском районе № 925689/20 от 19.11.2020г. истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием право на досрочную страховую пенсию, которое в 2019 г. может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на неё, т.е. 30 лет + 6 месяцев. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности только 30 лет 03 мес. 25 дн. При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации и нерабочие праздничные дни. 

Принимая данное решение, ответчик исходил из того, что ни Правилами №781 и ни Правилами №516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и периоды нахождения в учебных отпусках выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку. Следовательно в период обучения не может выплачиваться две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку), в такие периоды работником не выполняется работы в течении полного рабочего дня, значить право на досрочную пенсию не имеет.

Курсы повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждения в сельской местности, городе и поселке городского типа.

С данными выводами ответчика суд согласится не может.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из решения ответчика № 925689/20 от 19.11.2020г. следует, что в специальный стаж ФИО2 не были зачтены следующие периоды: с 27.08.1990г. по 19.10.1990г., с 22.10. 1990г. по 31.10.1990г., с 01.09.2003г. по 05.09.2003г., с 23.09.2003г. по 02.10.2003г., с 01.09.2008г. по 05.09.2008г., с 01.10.2008г. по 10.10.2008г., с 20.09.2012г. по 25.09.2012г., с 15.10.2012г. по 24.10.2012г., с 21.10.2013г. по 25.10.2013г., с 15.11.2013г. по 26.11.2013г., с 03.09.2018г. по 07.09.2018г., с 24.09.2018г. по 04.10.2018г. периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 4 месяца 7 дней), а также с 22.02.2002г. по 11.10.2020г. - нерабочие праздничные дни (в общей сложности 65 дней).

Между тем, ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО2 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики и др.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (лечебный) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановском районе Республики Башкортостан № 925689/20 от 19.11.2020г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 незаконным в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с 27.08.1990г. по 19.10.1990г., с 22.10. 1990г. по 31.10.1990г., с 01.09.2003г. по 05.09.2003г., с 23.09.2003г. по 02.10.2003г., с 01.09.2008г. по 05.09.2008г., с 01.10.2008г. по 10.10.2008г., с 20.09.2012г. по 25.09.2012г., с 15.10.2012г. по 24.10.2012г., с 21.10.2013г. по 25.10.2013г., с 15.11.2013г. по 26.11.2013г., с 03.09.2018г. по 07.09.2018г., с 24.09.2018г. по 04.10.2018г.

Включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.08.1990г. по 19.10.1990г., с 22.10. 1990г. по 31.10.1990г. в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 01.09.2003г. по 05.09.2003г., с 23.09.2003г. по 02.10.2003г., с 01.09.2008г. по 05.09.2008г., с 01.10.2008г. по 10.10.2008г., с 20.09.2012г. по 25.09.2012г., с 15.10.2012г. по 24.10.2012г., с 21.10.2013г. по 25.10.2013г., с 15.11.2013г. по 26.11.2013г., с 03.09.2018г. по 07.09.2018г., с 24.09.2018г. по 04.10.2018г. в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца; 

с 22.02.2002г. по 11.10.2020г. - нерабочие праздничные дни (национальные праздники) в общей сложности 65 дней в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нуримановском районе Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы, представления через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись А.С.Гареева

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено «25» ноября 2020 года.