Дело № 12-310/2025

УИД 78RS0011-01-2024-000960-52

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 февраля 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием заявителя Воскресенской ЛА,

- рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, жалобу Воскресенской ЛА на решение временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ТЕГ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № принятого по жалобе Воскресенской ЛА на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ТЮВ 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Воскресенской ЛА, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

установил:

Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ Т Ю.В. № 

<

данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что в период времени 

<

данные изъяты> на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: 

<

адрес>), принадлежащим ей транспортным средством 

<

данные изъяты>, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п. п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Решением врио начальника Управления административной практики КТ Т Е.Г. от 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, постановление от 

<

данные изъяты> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» оставлено без изменения, жалоба ФИО1, - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными процессуальными актами, ФИО1 обратилась с жалобой в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просит об отмене решения с прекращением производства по делу в связи с отсутствием совершенного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ года, припарковав транспортное средство 

<

данные изъяты> произвела оплату за размещение транспортного средства в парковочной зоне 

<

данные изъяты> руб. через приложение «Парковки Санкт-Петербурга», ссылаясь при этом на то, что автомобиль покинул парковку до окончания оплаченного времени. Заявитель не согласна с выводами должностного лица, поскольку оплата парковки произведена через приложение «Парковки Санкт-Петербурга» с указанием номера автомобиля и парковочной зоны.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, пояснила, что парковка была оплачена именно за транспортное средство с г.р.з. №, ошибок при введении номера допущено не было, убеждена, что некорректно работало приложение.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, допросив свидетеля Г В.Н., суд полагает постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ Т Ю.В. от 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1 и решение врио начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ Т Е.Г. от 

<

данные изъяты> подлежащими отмене по следующим основаниям.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в занятии транспортным средством парковочного места на платной парковке без оплаты, в нарушении п. п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств: 

- копией акта о фотофиксации 

<

данные изъяты> на которой отражено расположение транспортного средства, с г.р.з. №;

- копией свидетельства 

<

данные изъяты>, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года;

- копией свидетельства № 

<

данные изъяты>, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года;

- копиями паспортов программно-аппаратных комплексов с фото и видеофиксацией «Дозор М3» № 01-АА108 и «Дозор М3» № 01-АА110 АНБЕ.402169.010ФО, в соответствии с которым комплекс Дозор-М3 предназначен для измерения значений текущего времени и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат с фото и видеофиксацией нарушений ПДД, а также автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства, с использованием систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), в сравнении с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, с формированием базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению;

- копиями ответов на обращение директора Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от директора ООО «Ангелы АйТи» и директора ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК «Дозор-М», от 25 февраля 2020 года об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- схемой размещения дорожных знаков и разметки по Итальянской улице в Санкт-Петербурге, на которой зафиксировано место размещения автомобиля, с г.р.з. №, на парковочном месте платной парковки;

- сообщением начальника Управления обеспечения рассмотрения материалов Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» В Д.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М» в зоне платной парковки, на парковочном месте, было зафиксировано размещение автомобиля 

<

данные изъяты>;

- копией приказа директора СПб ГКУ «Городской центр Управления парковками Санкт-Петербурга» от 30 августа 2022 года № 296 Об утверждении маршрутов объезда парковок (парковочного места), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в соответствии с Приложением № 13 к которому, территория платной парковочной зоны, по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес> включена в маршрут объезда парковок (парковочных мест), на котором задействованы автомобили, оборудованные ПАК «Дозор М3».

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено правомочным должностным лицом – начальником сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, п. 1.1 ст. 49 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Суд принимает во внимание, что обжалуемые постановление и решение содержат все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, содержащего фотографии выявленного административного правонарушения, с изображением места вмененного правонарушения, на которой отображена дорожная обстановка в момент вмененного ФИО1 административного правонарушения с фиксацией транспортного средства, с г.р.з. №, а также мотивированное решение по доводам заявителя вышестоящим должностным лицом Комитета.

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Из представленных материалов дела, в том числе, паспортов ПАК, сообщений разработчиков и производителей, усматривается, что правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи – мобильными оперативно-техническими средствами измерения интервалов времени и координат с фото-видеофиксацией Дозор-М3 01-АА108 и Дозор-М3 01-АА110 на основании данных систем ГЛОНАСС/GPS, при непрерывной работе, с определением широты и долготы, устанавливающих координаты местонахождения транспортного средства, имеющих свидетельства о поверке. 

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанными специальными техническими средствами фиксации административных правонарушений, как и их пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты городской платной парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что приборы прошли поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанными техническими средствами, не имеется, они установлены на транспортных средствах, двигавшихся по утвержденному маршруту, а автоматический режим данных технических средств позволяет проводить измерения, необходимые для выявления правонарушения без участия оператора по заданной программе независимо от его воли, с обеспечением защиты полученных данных измерений.

Административная ответственность по ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. 

Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Исходя из требований п. 6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается: 

пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка; 

резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; 

размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); 

размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

В соответствии с п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. 

Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 2.1 Порядка, утвержденного Постановлением № 543, платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по транспорту в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и Порядком.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» заключается в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.

Из обжалуемого постановления следует, что принадлежащий ФИО1 автомобиль 

<

данные изъяты>, находился на территории платной парковки по адресу: Санкт-Петербург, 

<

данные изъяты> без оплаты.

Суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в примечании к ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которым:

1. Под платными парковками в настоящей статье понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

2. Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает, что услуги предоставляются только за плату. Информационный знак 6.4 Приложения № 1 к ПДД РФ обозначает парковку (парковочное место).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года № 837. 

Согласно указанного Перечня адрес: 

<

адрес>), включен в зону платной парковки.

Исходя из сообщения начальника отдела аналитики и сводной отчетности СПб ГКУ «Городской Центр Управления парковками Санкт-Петербурге» А В.С., в Государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение транспортного средства, 

<

данные изъяты> в период времени с 11 час. 12 мин. 40 сек. до 11 час. 34 мин. 51 сек. в зоне платной парковки отсутствует, при этом в ГИС ЕГПП в личном кабинете пользователя «#201012», 10 июля 2024 года отражена транзакция оплаты за размещение транспортного средства, с г.р.з. №, в зоне платного паркования.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г В.Н. подтвердил парковку автомобиля с г.р.з. №, на 

<

данные изъяты> и оплату парковочной сессии через приложение «Парковки Санкт-Петербурга» в сумме 

<

данные изъяты> руб.

В соответствии с представленной выпиской из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, произведена оплата за осуществление парковочной сессии транспортного средства, 

<

данные изъяты>

Суд считает установленным, что парковочная сессия транспортного средства 

<

данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, оплачена 10 

<

данные изъяты>, принимая по внимание сходность даты и адреса размещения транспортного средства, с г.р.з. №, указанных в обжалуемом постановлении, с периодом оплаты парковочной сессии, номера парковочной зоны, зафиксированных в выписке из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, представленного Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» за размещение транспортного средства с г.р.з. №.

Таким образом, период фиксации транспортного средства, с г.р.з. №, на территории платной парковочной зоны с 

<

данные изъяты> входит в оплаченный период размещения транспортного средства на платной парковке, но ошибочно указан неверный государственный регистрационный знак транспортного средства. 

Фактически автомобиль с г.р.з. 

<

данные изъяты>, на парковке в данном месте и времени отсутствовал, а на месте оплаченной парковки в это время находился автомобиль с г.р.з. 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, осуществившего полную оплату парковочной сессии за размещение транспортного средства, однако без должной внимательности, что привело к внесению платы за размещение транспортного средства на территории платной парковки с иным государственным регистрационным номером, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ТЮВ от 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Воскресенской ЛА, и решение временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ТЕГ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № 

<

данные изъяты>, отменить.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Воскресенской ЛА, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения – прекратить, освободив Воскресенскую ЛА от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья