Дело №12-143/2021

РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С., с участием представителя ООО «Благоустройство города» - ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Благоустройство города» на постановление заведующего отделом экологического надзора г. Алушты управления экологического надзора Южно-Крымского региона, старшего инспектора Республики Крым ФИО2 от 25.06.2020 года №014580-0455/60 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего отделом экологического надзора г. Алушты управления экологического надзора Южно-Крымского региона, старшего инспектора Республики Крым ФИО2 от 25.06.2020 года №014580-0455/60 ООО «Благоустройство города» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

ООО «Благоустройство города» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 26.03.2021 года дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Благоустройство города» на указанное постановление передано для рассмотрения в Алуштинский городской суд Республики Крым.

В судебном заседании представитель ООО «Благоустройство города» - ФИО1 поддержал доводы жалобы, представила дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Благоустройство города» - ФИО1, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Из постановления заведующего отделом экологического надзора г. Алушты управления экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2 от 25.06.2020 года №014580-0455/60 следует, что 11.03.2020 года в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым из прокуратуры города Алушты поступила информация о необходимости принятия мер реагирования в отношении ООО «Благоустройство города».

В соответствии с поступившей информацией, прокуратурой города Алушты проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности ООО «Благоустройство города». В ходе проведения проверки ООО «Благоустройство города» была предоставлена информация, согласно которой данным юридическим лицом на основании бессрочной лицензии от 09.12.2016 № (91)-2391-СТ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на территории городских округов Алушта и Ялта Республики Крым осуществляется деятельность по сбору и транспортированию отходов IV-V класса опасности - отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) и твердых строительных отходов.

Кроме того, установлено, что в соответствии с договором на предоставление услуг по сбору и транспортировке отходов производства и потребления от 09.01.2019 года №29-ф/19, заключенным между ООО «Благоустройство города» (Исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Мечта» (Заказчик, далее - ООО «Мечта»), исполнитель обязуется своими силами и средствами на протяжении всего срока действия договора выполнять комплекс услуг по сбору и транспортировке отходов производства и потребления, образующихся в процессе деятельности Заказчика, и размещение отходов на полигоне ТКО.

Согласно актам оказанных услуг по договору от 09.01.2019 года №29-ф/19 за 2019 год, в течение февраля-июля 2019 года ООО «Благоустройство города» в пользу ООО «Мечта» оказаны услуги по сбору и транспортировке следующих видов отходов:

1. «Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные», код по ФККО - 7 36 100 01 30 5

2. «Отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие», код по ФККО - 7 36 100 02 72 4

3. «Смет с территории предприятия практически неопасный», код по ФККО-7 33 390 02 71 5

Перечисленные виды отходов в соответствии с ФККО не относятся к твердым коммунальным отходам.

Согласно материалам проведенной в 2020 году в отношении ООО «Мечта» проверки, в результате хозяйственной деятельности данного юридического лица происходит образование следующих видов отходов:

- «Светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства», код по ФККО - 4 82 415 01 52 4;

- «Отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные», код по ФККО - 7 3621001 72 4, вид относится к твердым коммунальным отходам;

- «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», код по ФККО - 7 33 100 01 72 4, вид относится к твердым коммунальным отходам.

В соответствии с письменными пояснениями директора ООО «Мечта» ФИО3 от 06.02.2020 года, иные виды отходов в результате хозяйственной деятельности ООО «Мечта» не образуются. Указанные в актах оказанных услуг по договору от 09.01.2019 года №29-ф/19 виды отходов у ООО «Мечта» никогда не образовывались и ООО «Благоустройство города» не передавались.

Таким образом, ООО «Благоустройство города», которое не является и не являлось региональным оператором по обращению с ТКО, в период с 28.02.2019 года по 01.07.2019 года осуществлялась деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, образованных в результате хозяйственной деятельности ООО «Мечта».

Каких либо доказательств тому, что ООО «Благоустройство города» осуществляло деятельность по сбору и транспортировке именно твердых коммунальных отходов, а не отходов производства и потребления, материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление заведующего отделом экологического надзора г. Алушты управления экологического надзора Южно-Крымского региона, старшего инспектора Республики Крым ФИО2 от 25.06.2020 года №014580-0455/60 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко