Дело N 2-719/2021

УИД: 26RS0004-01-2021-001049-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-719/2021 по иску Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в размере 156 536,52 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодское линейное управление МВД России на транспорте обратилось суд с указанным иском к ФИО1 в обоснование которого указало, что ФИО1 с 1 сентября 2011 года по 28 августа 2016 года проходил обучение в Краснодарском университете МВД России.

14 июля 2011 года между УТ МВД России по СКФО и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором предусматривалось условие служить по контракту пять лет после окончания учебного заведения МВД России.

В период обучения 1 сентября 2012 года между ФГОУ ВПО "Краснодарский университет МВД России" и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения по очной форме. Согласно пункту 4.14 указанного контракта на ФИО1 возложена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение.

По окончании обучения 8 августа 2016 года между УТ МВД России по СКФО и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы по должности .............., бессрочно (пункт 7 контракта). Проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.12 контракта).

До апреля 2020 года ФИО1 проходил службу в Минераловодском ЛУ МВД России на транспорте на различных должностях среднего и старшего начальствующего состава.

Согласно приказу УТ МВД России по СКФО от 3 апреля 2020 N 138л/с контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), с 3 апреля 2020 года.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одним из обязательных условий для включения в контракт является обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342- ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" определяет механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Часть 2 и 3 Правил определяет, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с частями 4, 5 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Согласно статьи 98 Закона о службе, настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2012 и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 указанного закона, возникает у ФИО1 с 01.01.2012.

Кроме того, согласно статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, на сотрудника возложена обязанность по возмещению затрат на обучение.

Согласно проведенному расчету размера затрат на обучение ФИО1 в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России размер затрат составляет 156 536,52 рублей.

В день увольнения, 3 апреля 2020 года ФИО1 было выдано на руки уведомление от 3 апреля 2020 года N 2383 о необходимости в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 возместить затраты МВД России затраты на обучение в Краснодарском университете МВД России в размере 156 536,52 рублей.

По данным, имеющимся в Минераловодском ЛУ МВД России на транспорте 4 апреля 2020 года ФИО1 избрана мера пресечения "заключение под стражу" и он помещен в ФКУ "Следственный изолятор N 2" г. Пятигорск.

В связи с чем просит взыскать со ФИО1 в пользу Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте денежные средства, затраченные на обучение в размере 156 536,52 рублей.

Представитель истца Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик ФИО1, также извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, так как в настоящее время находится в ФКУ ИЗ N 26/2 УФСИН России по Ставропольскому краю. 

Разрешая вопрос о возможном рассмотрении данного дела в отсутствии ответчика ФИО1, содержащегося под стражей в ФКУ ИЗ N 26/2 УФСИН России по Ставропольскому краю г. Пятигорск, суд исходит из того, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит специального положения об осуществлении права на личное участие в рассмотрении гражданского дела лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, содержащихся в местах содержания под стражей; действующее законодательство не предусматривает доставку (этапирование) осужденных в судебное заседание по рассмотрению гражданского иска в гражданском процессе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 11.07.2006 N 351-О, от 16.11.2006 N 538-О, от 21.02.2008 N 94-О-О, от 19.05.2009 N 576-О-П, в случае участия осужденного к лишению свободы в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве.

При этом, судом ответчику ФИО1 было предложено представить свои письменные возражения относительно заявленных требований. Однако какие-либо доказательства, возражения не представил.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя истца Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте и ответчика ФИО1

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 июля 2011 года между МВД РФ в лице начальника Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу полковником полиции С.С.Б. (начальник органа внутренних дел) и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого (п. 1) на ответчика возложена обязанность после окончания учебного заведения – ФГОУ ВПО "Краснодарский университет МВД России", служить в УТ МВД России по СКФО или одном из линейных органов (подразделений) УТ МВД России по СКФО по контракту сроком 5 лет после окончания ФГОУ ВПО "Краснодарский университет МВД России" на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел (за исключением случаев увольнения сотрудника по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел, а также по обстоятельствам независящим от воли сторон).

Согласно пункту 4 контракта сотрудник, отчисленный из образовательного учреждения за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения, и Сотрудник, окончивший образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям установленным пунктами 1, 10-13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 Федерального закона "О полиции", возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Также в судебном заседании установлено, что 01.09.2012 между начальником Краснодарского университета МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности курсанта Краснодарского университета МВД России.

В соответствии с подпунктом 4.14 пункта 4 контракта от 01.09.2012, ФИО1 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение

Впоследствии, 08.08.2016 между начальником Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно условиям которого ответчик обязуется выполнять обязанности по должности: ...............

Приказом Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от 03.04.2020 N 138 л/с ответчик был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

03.04.2020 ответчику ФИО1 в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465, было направлено уведомление об обязанности о возмещении затрат на обучение в сумме 156 536,52 рублей. Указанные в уведомлении требования ответчиком не исполнены.

Согласно справке-расчету N 1 Управления на транспорте МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от 15.01.2021 года размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению со стороны ФИО1 на его обучение составили 156 536,52 рублей.

Так, согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10-13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании статьи 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 Федерального закона.

В соответствии со статьей 93 указанного Закона часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем частью 14 статьи 76 Закона, вступившей в силу с 01 января 2012 года, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, пункт 6 части 3 статьи 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 250-О при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Во исполнение части 14 статьи 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Поскольку контракт между Краснодарским университетом МВД России и ответчиком ФИО1 о прохождении службы в органах внутренних дел РФ заключен 01 сентября 2012 года, основан на положениях Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 года, суд приходит к выводу о том, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01 января 2012 года), в частности, положения части 14 статьи 76 указанного Закона. 

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ вступил в силу с 01 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная частью 14 статьи 76 указанного Федерального закона, возникла у ответчика с 01 января 2012 года.

ФИО1 было известно о наличии обязанности по выплате затрат на его обучение в случае увольнения со службы по основаниям, установленным Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

Данное обстоятельство подтверждается контрактом от 01 сентября 2012 года о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенным между учебным заведением и ФИО1

В соответствии с пунктом 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с пунктом 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Поскольку до 01.01.2012 отсутствовал порядок расчета затрат на обучение, установленный Правительством РФ, суд считает, что с ответчика могут быть взысканы затраты на обучение начиная с 01.01.2012 г. - даты вступления в силу Федерального закона N 342-ФЗ.

Проверив расчет истца, суд соглашается с ним, т.к. он составлен в соответствии с действующим законодательством. Ответчиком свой расчет в суд не представлялся.

Таким образом, размер средств, подлежащих взысканию с ФИО1, составляет 156 536,52 рублей.

При этом суд полагает необходимым принять во внимание, что применяемый для исчисления данных затрат такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении (РЗС), рассчитан истцом исходя из стоимости обучения ответчика начиная с 01 января 2012 года, а не из стоимости обучения ответчика за пятилетний период. Указанный расчет, произведенный истцом, не нарушает прав ответчика и не ухудшает его положение по сравнению с условиями контракта от 01.09.2012.

Таким образом, разрешая спор по настоящему делу, суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, исходя из указанных норм закона в их системной взаимосвязи, учитывая условия заключенного между сторонами контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 01.09.2012 года, пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 156 536,52 рублей, поскольку в соответствии с действующим законодательством ФИО1 обязан возместить истцу затраты на его обучение, в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган, обращающийся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, уплачивается в бюджет муниципальных районов.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины был освобожден на основании п. 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 4 330,73 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте к ФИО1 удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу Минераловодского линейного управления МВД России на транспорте денежные средства, затраченные на обучение в размере 156 536,52 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Минераловодского городского округа государственную пошлину в размере 4 330,73 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. 

Судья 

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.