№2-2537-2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» декабря 2017 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи - Заполацкой Е.А.

При секретаре - Русановой Н.В.,

с участием:

-представителя истицы ФИО1 – адвоката Клюевой И.В. (по ордеру),

-представителя ответчика администрации Белгородского района ФИО2 (по доверенности),

-представителя третьего лица администрации Пушкарского сельского поселения ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Белгородского района о признании частично недействительным решения органа местного самоуправления и признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок, 

Установил:

Постановлением главы администрации Белгородского района Белгородской области №494 от 27.05.1992 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю садоводческому товариществу «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования и его членам», решено выдать свидетельства: - о праве коллективно-совместной собственности на земли общего пользования площадью 9,43 га., садоводческому товариществу «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования г.Белгорода; - о праве собственности на земли под садоводческими участками общей площадью 64, 78 га., членам садоводческого товарищества «Надежда». В приложении к данному постановлению под номером 113 указана ФИО1.

Дело инициировано иском ФИО1, просит признать недействительным постановление главы администрации Белгородского района №494 от 27.05.1993 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю садоводческому товариществу «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования и его членам» в части указания в пункте 113 о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка №(информация скрыта) площадью 0,09 га., то есть 900 кв.м., с кадастровым номером (информация скрыта), расположенному по адресу: (адрес обезличен) и свидетельство о праве собственности на данный земельный участок.

В обоснование сослалась на то, что она членом садоводческого товарищества «Надежда» не являлась, никогда не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, свидетельство о праве собственности на вышеуказанный земельный участок, а также выписку из решения о предоставлении земельного участка не получала.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, окончательно просит признать недействительным постановление главы администрации Белгородского района от 27.05.1993 года №494 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю садоводческому товариществу «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования и его членам» в части указания под №113 о выдаче свидетельства о праве собственности на земли под садоводческими участками члену садоводческого товарищества «Надежда» ФИО1, домашний адрес: (адрес обезличен), номер участка – (информация скрыта), о предоставлении земельного участка в собственность 0,09 га., имеющему в настоящее время кадастровый номер (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), и выданное на его основе свидетельство о праве собственности на данный земельный участок от 31.05.1993 года №12967.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истицы адвокат Клюева И.В. (по ордеру) заявленные требования с учетом заявления об уточнении исковых требований поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что ответчиком нарушены права истицы тем, что ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок против ее воли, в связи с чем, истице производится начисление земельного налога. Считает, что срок исковой давности для предъявления данных требований не пропущен, поскольку истице стало известно об оспариваемом постановлении 29.08.2017 года.

Представитель ответчика администрации Белгородского района ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявила о пропуске истицей срока исковой давности. Пояснила, что предоставление ФИО1 земельного участка было произведено на основании ее заявления, в связи, с чем постановление администрации Белгородского района №494 от 27.05.1992 года является законным. 

Представитель третьего лица администрации Пушкарского сельского поселения ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что на территории Пушкарского сельского поселения находится садоводческое товарищество «Надежда»,в состав которого входит 750 земельных участков. Однако данное садоводческое товарищество как юридическое лицо не зарегистрировано. Она общалась с некоторыми членами садоводческого товарищества, и один из них ХЕИ пояснила, что когда получали земельные участки, ФИО1 приезжала на земельный участок.

Представитель третьего лица ИФНС России №2 по Белгородской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. ст. 9, 10 ГК РФ граждане (юридические лица) осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, определяют предмет и основания иска, несут риск последствий своего выбора. При этом во всех случаях каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, могут устанавливаться лишь законом.

До вступления в действие Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возможность предоставления в собственность членам садоводческих товариществ земельных участков предусматривалась положениями ст. 66 Земельного кодекса РСФСР.

Согласно ст.66 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей на дату принятия постановления) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

В соответствии с ч.1 ст.60 Закона от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" районная администрации предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Белгородского района Белгородской области №494 от 27.05.1992 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю садоводческому товариществу «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования и его членам», в соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решено выдать свидетельства: - о праве коллективно-совместной собственности на земли общего пользования площадью 9,43 га., садоводческому товариществу «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования г.Белгорода; - о праве собственности на земли под садоводческими участками общей площадью 64, 78 га., членам садоводческого товарищества «Надежда»,согласно прилагаемого списка.

Согласно приложению к данному постановлению, в списке членов садоводческого товарищества «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования г. Белгорода и сотрудников школы №(номер обезличен), под номером 113 указана ФИО1, проживающая по адресу: (адрес обезличен), которой предоставлен земельный участок (номер обезличен) площадью 0,09 га..

Доводы стороны истца о том, что оспариваемое постановление №494 было принято 27.05.1993 года со ссылкой на предоставленные архивные выписки, выполненные архивным отделом администрации Белгородского района 28.08.2017 года и 13.12.2017 года, суд признает несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства представителем ответчика администрации Белгородского района была предоставлена копия постановления главы администрации Белгородского района Белгородской области №494, датированное 27.05.1992 года с приложением, которая была заверена надлежащим образом начальником архивного отдела администрации Белгородского района 25.08.2017 года, и ксерокопия данной копии постановления с приложением была приобщена к материалам настоящего гражданского дела.

Из справки, выданной МБОУ «(номер обезличен)» г.Белгорода от 25.12.2017 года следует, что ФИО1 работала в средней школе (номер обезличен) с 21.08.1979 года по 31.08.2011 года. Сведения о создании садоводческого товарищества «Надежда» не имеется возможности предоставить, так как приказы по основной деятельности за период с 1966 г.по 2004 г. были переданы на хранение в ОГКУ «Государственный архив Белгородской области». Устав садоводческого товарищества «Надежда» на хранение в архив не передавался.

По сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области» от 13.12.2017 года, сведения о земельном участке с кадастровым номером (информация скрыта), расположенном по адресу: (адрес обезличен),внесены в базу данных АИС ГКН со статусом «ранее учтенный» на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала (информация скрыта), кадастровое дело на указанный объект недвижимости не формировалось. 

Согласно выписки из ЕГРН от 13.12.2017 года, кадастровой номер вышеуказанному земельному участку – категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для коллективного садоводства, присвоен 31.05.1993 года, сведения о собственнике отсутствуют.

В Перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала (номер обезличен) по состоянию на июнь 2005 года, под номером 51, указана ФИО1, которой принадлежит на праве собственности земельный участок (номер обезличен) площадью 900 кв.м., в графе « дата, номер регистрации права, источник информации» указано свидетельство от 31.05.1993 года №12967.

По сообщению Управления Росреестра по Белгородской области от 01.12.2017 года, свидетельство о праве собственности на земельный участок (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) при Свердловском райисполкоме Управления народного образования г.Белгорода, на имя ФИО1, в архивных материалах Управления отсутствует.

Из справки, выданной 11.12.2017 года администрацией Пушкарского сельского поселения следует, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) (номер обезличен), предназначенный для коллективного садоводства на территории Пушкарского сельского поселения по адресу: Белгородская область, Белгородский район, в границах ПКАО «Красная Нива», в генеральном плане Пушкарского сельского поселения садоводческое товарищество размещено в зоне садоводств и иных дачных садоводческих некоммерческих объединений.

В соответствии с общедоступными сведениями Единого государственного реестра юридических лиц СНТ либо СТ «Надежда», расположенное в (адрес обезличен) в Едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрировано.

Установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления ФИО1 являлась работником школы (номер обезличен) г.Белгорода, являлась членом садоводческого товарищества «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования г.Белгорода, что подтверждается списком членов садоводческого товарищества, являющегося приложением к постановлению главы администрации Белгородского района №494 от 27.05.1992 года, Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала (номер обезличен). Адрес ФИО1, указанный в приложении к постановлению – (адрес обезличен), вместо (адрес обезличен), не свидетельствует о недействительности оспариваемого постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности ФИО1 на земельный участок (номер обезличен) площадью 900 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), возникло на основании постановления главы администрации Белгородского района Белгородской области №494 от 27.05.1992 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю садоводческому товариществу «Надежда» при Свердловском районном управлении народного образования и его членам» и к моменту вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - 31.01.1998 г. признавалось действительным.

Отсутствие регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок и правоустанавливающих документов на земельный участок на ее имя не свидетельствует о том, что истица не являлся собственником вышеуказанного земельного участка

Отсутствие в материалах дела заявления истицы о предоставлении земельного участка само по себе не свидетельствует о том, что данное заявление ею не подавалось.

Истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в подтверждение того, что она не обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка, и что ей не было известно об оспариваемом постановлении, не добыто таких доказательств и в судебном заседании. 

Из искового заявления и объяснений представителя истицы не усматривается, в чем именно, по мнению стороны истца, заключается нарушение ее прав со стороны ответчика, которое должно быть устранено избранным истицей способом.

В судебном заседании установлено, что постановление главой администрации Белгородского района №494 от 27.05.1992 года было принято в пределах предоставленных администрации полномочий, на основании волеизъявления ФИО1, являющейся членом садоводческого товарищества «Надежда» о предоставлении ей земельного участка в собственность, в установленном законом порядке.

Оснований для признания вышеуказанного постановления в части предоставления ФИО1 земельного участка, не имеется.

Кроме того, стороной истца не представлено свидетельство о праве собственности на земельный участок, которое она просит признать недействительным.

Стороной ответчика администрации Белгородского района ФИО4 заявлено о применении срока исковой давности к требованиям истицы.

Согласно статье 195 ГК Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, нарушенное право подлежит защите в сроки, установленные законом.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). 

Заявление представителем ответчика ФИО4 о пропуске истицей срока исковой давности является обоснованным.

Судом установлено, что оспариваемое право истицы на спорный земельный участок возникло в 1992 году, с момента предоставления ей данного участка, о чем она не могла не знать, поскольку она являлась членом садоводческого товарищества «Надежда», обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка, однако с требованиями об оспаривании постановления главы администрации Белгородского района №494 от 27.05.1992 года и свидетельства на право собственности на земельный участок, истица ФИО1 обратилась в суд 30.10.2017 года, то есть по истечении срока исковой давности. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности и объективных препятствий своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, стороной истца суду не представлено.

Указанное является самостоятельным отказом в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Белгородского района о признании частично недействительным решения органа местного самоуправления и признании недействительным свидетельства о праве собственности на земельный участок- отказать

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Белгородского

районного суда Е.А. Заполацкая

Мотивированный текст решения изготовлен (дата обезличена) года