Дело № 5-2166/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2017 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Чаркова Н.Н., рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: 

<

...>, каб.30, 

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РК ФИО1,

представителя ООО «ЖУК» ФИО2,

дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЖУК», ...

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми) в суд представлен административный материал о привлечении ООО «ЖУК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «ЖУК» вину Общества в совершении правонарушения не признал, просил учесть тот факт, что грубых нарушений Обществом не допущено, контейнерная площадка не вмещает одновременно два бункера, бункер не располагался на земле, если бы он располагался на земле он бы перекрыл проезд, большая часть бункера располагалась на контейнерной площадке, а частично он находился за территорией площадки. Относительно расположения контейнерной площадки пояснил, что возможности её расположить дальше, чем она стоит, не имеется, поскольку за ней расположены гаражные боксы.

Представитель административного органа ФИО1 показала, что в действиях ООО «ЖУК» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, также указала, что Общество в ** ** ** уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

** ** ** по итогам рассмотрения заявления жильца многоквартирного дома по адресу: ... (поступившего в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми ** ** **) о нарушении ООО «ЖУК» законодательства в части соблюдения требований организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории домов ... должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ЖУК» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования в отношении ООО «ЖУК» было установлено, что возле дома ... на контейнерной площадке для сбора твердых бытовых отходов, для сбора вторичного сырья нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выражается в несоблюдении действующих санитарных правил, а именно: 

- п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 - на контейнерной площадке по адресу: ..., находящейся в пользовании МКД ... находящейся в управлении ООО «ЖУК» установлены один контейнер, бункер и два контейнера для вторичного сырья, при этом бункер размещен за территорией контейнерной площадки, непосредственно на земле, в то время как в соответствии с Постановлением АМО ГО «Сыктывкар» от 11.08.2015 « 8/2653 «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов» должно быть установлено 1 контейнер и бункер. Кроме того, фактическое расстояние от контейнерной площадки для сбора ТБО до стены жилого дома по ... составило ..., при нормативном расстоянии 20м до нормируемых объектов;

- п. 14 Санитарных правил по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья – расстояние от контейнеров синего и желтого, расположенных с торца контейнерной площадки по ..., до стены жилого дома составило ..., в то время как расстояние от площадок и отдельно стоящих помещений временного хранения вторичного сырья до жилых и общественных зданий должно быть не менее 20.

Выслушав доводы участников административного процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖУК» на основании договора управления от ** ** ** является управляющей организацией в отношении дома ....

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). 

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

Пунктом 14 Санитарных правил по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 22.01.1982 № 2524-82 временное хранение вторичного сырья осуществляется в специально выделенных помещениях или на специально отведенных площадках в закрытых сборниках и контейнерах.

Расстояние от площадок и отдельно стоящих помещений временного хранения вторичного сырья до жилых и общественных зданий должно быть не менее 20 метров (по согласованию с местными санитарно-эпидемиологическими станциями может быть уменьшено).

Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных санитарных правил юридическими лицами квалифицируется по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

На основании ст. 2.1 п. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от ** ** **, а именно контейнерной площадки по адресу: ..., из которого следует, что замечаний в ходе осмотра от представителя Общества не поступило, договором управления с приложениями, постановлением АМО ГО «Сыктывкар» от 11.08.2015 № 8/2653 «Об утверждении и закреплении мест временного накопления отходов».

В рассматриваемом случае ООО «ЖУК» должно было знать о необходимости соблюдения санитарных правил, поскольку указанные нормы и требования были опубликованы в установленном порядке, однако, допустило их нарушение. 

При этом ООО «ЖУК» имело возможность для соблюдения санитарных правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «ЖУК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнут.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, мировой судья признает совершение аналогичного правонарушения повторно.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ЖУК» административного наказания, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа, считая данный вид и меру наказания необходимым и достаточным условием для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЖУК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... 

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: Получатель: ...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Н. Чаркова