Дело № 2-1037(2020)

32RS0027-01-2019-007260-95

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 29 мая 2020 года 

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района гор. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о запрете эксплуатации нежилого помещения, понуждении выполнить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района гор. Брянска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о запрете эксплуатации нежилого помещения, понуждении выполнить действия, в обоснование которого указал, что в нежилом помещении, расположенном на первом этаже дома 

<

адрес>, 

<

дата> обнаружен труп малолетней Д.А., 

<

дата> г.р., ранее извлеченной из находящегося в данном помещении бассейна, куда она упала вследствие отсутствия надлежащего присмотра со стороны взрослых лиц. По данному факту вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 109 Уголовного кодекса Российской Федерации от 

<

дата>. Как следует из материалов уголовного дела 

<

дата> в результате посещения оздоровительного центра - 

<

данные изъяты> бани (сауны) семьей в составе Д. (отец), Д.Е. (мать) и Д.А., последняя упала в бассейн глубиной 1,8 м., предположительно, в результате чего погибла.

При обследовании указанного оздоровительного центра установлено, что в помещении имеется комната с сухим паром (парилка), бассейн, кухня, комната отдыха, бильярдная, комната с обеденным столом, душевая. Так, камера сухого жара общей площадью 5,9 кв. м. оборудована тэном для нагрева камней, что в свою очередь обеспечивает создание повышенной температуры в помещении, также в указанном помещении установлены скамьи, предназначенные для посетителей.

Над входом имеется вывеска «Оздоровительный центр 

<

данные изъяты>. Также, на воротах и ограждении жилого комплекса, по вышеназванному адресу, размещена вывеска «Сауна, оздоровительный центр 

<

данные изъяты> с указанием телефона №.... Кроме этого, при исследовании сети «Интернет» выявлены факты размещения явлений рекламного характера, которые содержат текстовую и графическую информацию о ценах, предоставляемых услуг сауны (бани), режиме работы, адресе места нахождения и вместимости, а также отзывы потребителей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 

<

дата> №..., собственником указанного помещения (бани) площадью 88.7 кв. м. является ФИО4. В соответствии с договором от 

<

дата> о строительстве жилья в порядке долевого участия, заключенного между ООО «Форвард» и ФИО4 строительство названного нежилого помещения осуществлялось в период с 2002 по 2005 год. Нежилое помещение передано собственнику от застройщика по акту приема передачи от 

<

дата>.

Выписка из технического паспорта от 08.08.2007 года № 2/1206 содержит фрагмент плана цокольного этажа и экспликацию нежилого помещения 

<

адрес>, в соответствии с которыми в указанном помещении расположен тамбур, коридор, кухня, кабинет, основное помещение, туалет, коридор, камера сухого жара и бассейн.

В соответствии с установленными нормами и правилами размещение бассейна в нежилом помещении жилого многоквартирного дома не допускается. Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет нарушение прав проживающих граждан в названном многоквартирном доме, гостей многоквартирного дома, работников служб, осуществляющих обслуживание многоквартирного дома, экстренных служб, а также лиц находящихся в непосредственной близости с указанным многоквартирным домом. 

Осуществление деятельности по предоставлению услуг бани (сауны) (эксплуатации комнаты сухого жара) по 

<

адрес>, противоречит действующему федеральному законодательству и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, так как может повлечь возникновение пожара и разрушение несущих конструкций.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил запретить ФИО4 эксплуатацию комнаты сухого жара в нежилом помещении 

<

адрес>, путем демонтажа электрического тэна и камней в комнате сухого жара, электрооборудования, необходимого для функционирования тэна; запретить ФИО4 эксплуатацию бассейна в нежилом помещении 

<

адрес>; обязать ФИО4 демонтировать бассейн путем его засыпки; обязать ФИО4 демонтировать коммуникации и оборудование, необходимые для обеспечения функционирования и эксплуатации бассейна; запретить ФИО4 эксплуатацию нежилого помещения 

<

адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании, представитель истца ФИО1, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, согласно которым просил запретить ФИО4 эксплуатацию комнаты сухого жара в нежилом помещении 

<

адрес>, путем демонтажа электрического тэна и камней в комнате сухого жара, электрооборудования, необходимого для функционирования тэна; запретить ФИО4 эксплуатацию бассейна в нежилом помещении 

<

адрес> путем его демонтажа; обязать ФИО4 демонтировать коммуникации и оборудование, необходимые для обеспечения функционирования и эксплуатации бассейна; запретить ФИО4 эксплуатацию нежилого помещения 

<

адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности. От требований об обязывании ФИО4 демонтировать бассейн путем его засыпки, отказался.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие данных лиц, в порядке заочного производства.

Определением Советского районного суда гор. Брянска от 29.05.2020 года производство по делу в части требований об обязывании ФИО4 демонтировать бассейн путем его засыпки, прекращено в связи с отказом от иска в данной части.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 

<

дата> №..., следует, что собственником нежилого помещения, площадью 88.7 кв.м., расположенного 

<

адрес>, является ФИО4. 

В соответствии с договором от 

<

дата> о строительстве жилья в порядке долевого участия, заключенного между ООО «Форвард» и ФИО4 строительство названного нежилого помещения осуществлялось в период с 2002 по 2005 год. Нежилое помещение передано собственнику от застройщика по акту приема передачи от 

<

дата>.

Выписка из технического паспорта от 08.08.2007 года № 2/1206 содержит фрагмент плана цокольного этажа и экспликацию нежилого помещения 

<

адрес>, в соответствии с которыми в указанном помещении расположен тамбур, коридор, кухня, кабинет, основное помещение, туалет, коридор, камера сухого жара и бассейн.

Над входом имеется вывеска «Оздоровительный центр 

<

данные изъяты>. Также, на воротах и ограждении жилого комплекса, по вышеназванному адресу, размещена вывеска «Сауна, оздоровительный центр 

<

данные изъяты> с указанием телефона №.... Кроме этого, при исследовании сети «Интернет» выявлены факты размещения явлений рекламного характера, которые содержат текстовую и графическую информацию о ценах, предоставляемых услуг сауны (бани), режиме работы, адресе места нахождения и вместимости, а также отзывы потребителей.

При обследовании указанного оздоровительного центра установлено, что в помещении имеется комната с сухим паром (парилка), бассейн, кухня, комната отдыха, бильярдная, комната с обеденным столом, душевая. Так, камера сухого жара общей площадью 5,9 кв. м. оборудована тэном для нагрева камней, что в свою очередь обеспечивает создание повышенной температуры в помещении, также в указанном помещении установлены скамьи, предназначенные для посетителей.

Согласно акту обследования от 31.10.2019 года ОН ДПР Управления МЧС России по Брянской области при эксплуатации вышеназванного нежилого помещения выявлены нарушения пожарной безопасности: местами на дымовых пожарных извещателях автоматической пожарной сигнализации установлены защитные (монтажные) крышки, препятствующие их работе, что является нарушением пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре находятся в неработоспособном состоянии, что не соответствует требованиям пункта 61 вышеназванных Правил. Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротущения (огнетушителями) согласно нормам, что не соответствует пунктам 70, 468, 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года. Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, что не соответствует пункту 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года. Не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, что не соответствует пункту 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года. Не предоставлены акты проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не соответствует пункту 61 Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года. Помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности, что не соответствует требования пунктам 6 и 33 Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года. Отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты здания, что не соответствует пункту 61 Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Росинкой Федерации № 390 от 25.04.2012 года. Ширина дверных проемов на путях эвакуации менее 0,8 метра в свету, что в свою очередь не соответствует статьям 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также пункту 6.16 СНиП 21-01-97 и пункту 4.2.5 СП 1.13130.2009. В коридоре на пути эвакуации размещены предметы мебели, что не соответствует требованиям пункта 36 б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 года. В тамбуре устроено подсобное помещение для хранения одежды, что не соответствует пункту 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года. Ковровые покрытия на пути эвакуации не закреплены плотно к пол, что не соответствует пункту 36 в Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 года.

В силу требований пункта 1.36 «СНиН 2.08.01-89*. Жилые здания», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 года № 78 (действующих момент начала строительства), в первом, втором и цокольном этажах жилых зданий допускается размещать помещения для магазинов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделений связи общей площадью не более 700 м2, сбербанков, магазинов и киосков союзпечати, женских консультаций, раздаточных пунктов молочных кухонь, юридических консультаций нотариальных контор, загсов, филиалов библиотек, выставочных залов, контор жилищно-эксплуатационных организаций, для физкультурно-оздоровительных занятий общей площадью до 150 м2, культурно-массовой работы с населением, а также помещения для групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (кроме цокольного этажа), за исключением бань, саун, прачечных и химчисток (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг белья в смену). 

В соответствии с пунктом 4.10 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», принятых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 3.06.2003 года № 109 (действующих на момент строительства, ввода в эксплуатацию, передаче заказчику), в цокольных, первых и вторых этажах не допускается размещение бань и саун.

Согласно пункту 2.1 СанПин 2.1.2.3150-13. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму бань и саун. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.12.2013 года № 70, бани (сауны) должны размещаться в цельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань (саун) в многоквартирных жилых домах. 

Согласно пункту 5.2.8. СП 4.13130, утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013г. № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в жилых зданиях класса Ф1.3 не допускается размещать бани и сауны. В соответствии с пунктом 5.2. СП 4.13130 к объектам пожарной защиты класса Ф1.3 относятся жилые многоквартирные дома, общежития и гостиницы квартирного типа, в том числе с апартаментами. Согласно пункту 5.5.8 СП 4.13130 комплекс помещений встроенных бань (саун) (класс Ф3.6) не допускается размещать под трибунами объектов Ф2, в спальных корпусах объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, смежно с помещениями другого функционального назначения, рассчитанными на пребывание более 100 человек, а также в подвалах. 

Таким образом, размещение бани (сауны) в нежилом помещении жилого многоквартирного дома не допускается.

В соответствии пунктом 3.9 СП 31-113-2004. «Свод правил по проектированию и строительству. Бассейны для плавания», ванны для оздоровительного плавания, купания, общеразвивающих упражнений и игр в воде, а также для обучения не умеющих плавать, со вспомогательными помещениями для их обслуживания, могут проектироваться в отдельно стоящих зданиях, входить в состав зданий спортивных бассейнов, а также быть пристроенными или встроенными в общественные здания в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Таким образом, размещение бассейна в нежилом помещении жилого многоквартирного дома не допускается.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, законодательно установлена обязанность всех без исключения по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии с частью 1 статьи 6 и части 3 статьи 42 вышеназванного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «О техническом регулировании».

В указанный Перечень включены СП 54.13330.2011 «СПиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (пункт 38), в разделах 4, 6 - 10 приведены требования, соответствующие целям технических регламентов и подлежащие Обязательному соблюдению с учетом части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании».

Каких-либо доказательств тому, что нежилое помещение, принадлежащего ответчику соответствует приведенным выше нормативно-правовым актам и правилам, ответчиком не представлено, как не представлено доказательств, что «Оздоровительный центр 

<

данные изъяты> не используется по назначению.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что осуществление деятельности в виде организации и эксплуатации бани (сауны), бассейна в подвале спорного жилого дома нарушает требования законодательства Российской Федерации, нахождение в нарушение вышеуказанных норм в подвале жилого дома бани (сауны), бассейна не позволяет обеспечить пожарную безопасность жилого дома, что нарушает право граждан на защиту жизни и здоровья, имущества от пожаров, а также право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, тем самым, нарушая конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Запретить ФИО4 эксплуатацию комнаты сухого жара в нежилом помещении 

<

адрес>, путем демонтажа электрического тэна и камней в комнате сухого жара, электрооборудования, необходимого для функционирования тэна; запретить ФИО4 эксплуатацию бассейна в нежилом помещении 

<

адрес> путем его демонтажа; обязать ФИО4 демонтировать коммуникации и оборудование, необходимые для обеспечения функционирования и эксплуатации бассейна; запретить ФИО4 эксплуатацию нежилого помещения 

<

адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Курнаева Г.В.

Решение принято в окончательной форме 04.06.2020 года