Дело № 12-512/2019

Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2019 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области Стешина Д.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 15 марта 2019г. (№), которым Министерство здравоохранения Ульяновской области, юридический адрес 

<

адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 15.03.2019 Министерство здравоохранения Ульяновской области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Стешин Д.В. в интересах Министерства здравоохранения Ульяновской области обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Вывод о виновности Министерства сделан лишь на основании длительности неисполнения решения суда, без учета степени исполнения, наличия либо отсутствия вины должника. Приставом не указано, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить решение суда. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, который является дефицитным. Все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Со ссылкой на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ и направление писем в Министерство финансов о выделении денежных средств, считает, что производство по делу подлежит прекращению. Указывает также, что Министерство не было уведомлено надлежащим образом о принятии решения о составлении протокола об административном правонарушении, приглашения на процедуру составления протокола не получало, уведомления о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не получало. 

В судебном заседании защитник не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял. 

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, суд приходит к следующим выводам.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.02.2018, вступившим в законную силу 05.02.2018, Министерство здравоохранения Ульяновской области обязано обеспечить ФИО4 лекарственными препаратами Урсодезоксихолевая кислота, суспензия для приема внутрь, 250 мг/5 мл №1 по рецептам от 31.08.2017, ФИО2, раствор для ингаляции, 300 мг/4 мл, №56 по рецепту от 02.06.2017.

12.02.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а 12.04.2018 – постановление о взыскании исполнительского сбора. 

13.12.2018 установлено, что решение суда не исполнено, и вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 31.01.2019, выставлено соответствующее требование с предупреждением о привлечении а административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. 

19.02.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда должником не исполнено. 

22.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении, а 15.03.2019 вынесено обжалуемое постановление. 

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении Министерством постановления о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, извещения о месте, времени и дате рассмотрения административного правонарушения, протокола об административном правонарушении.

Допущенные нарушения процедуры привлечения Министерства к административной ответственности являются существенными, влекущими нарушение права юридического лица на защиту, в связи с чем вынесенное по делу постановления нельзя признать законным и обоснованным. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду существенных процессуальных нарушений, а юридическое лицо в пределах сроков давности к ответственности не привлечено, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 15.03.2019 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья Ю.Е. Поладова