Дело № 2-1900 (2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Янченко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогический стаж, однако органами УПФ необоснованно не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды: 08.11.2006г. - 19.11.2006г., 12.02.2007г. - 17.03.2007г., 22.10.2007г. - 03.11.2007г., 10.01.2008г. - 09.02.2008г., 29.11.2008г. - 06.12.2008 г., 24.02.2009г. - 28.03.2009г., 09.11.2009г. - 24.11.2009г., 25.01.2010г. - 28.02.2010 г., 14.10.2010г. - 23.10.2010г., 04.04.2011г. - 10.05.2011г., 17.10.2011г. - 29.01.2012г., 20.03.2012г. - 28.03.2012г. – учебные отпуска; 22.03.2006г. - 25.03.2006г., 29.05.2006г. - 01.06.2006г., 13.02.2014г. - 14.02.2014г., 24.02.2014г. - 25.02.2014г. – курсы повышения квалификации. 

В связи с чем, истица просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с учетом возникновения права на указанный вид пенсии и обращения с заявлением в органы пенсионного фонда.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом: в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления. Суд с учетом мнения истца и в соответствии со ст. 167ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав истцу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., действующим на момент возникновения правоотношений, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. 

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 3 ст. 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Пунктом 1 постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившим в силу с 01 января 2015г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При обращении истицы в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии страховой ей было отказано включить в специальный стаж периоды работы:

08.11.2006г. - 19.11.2006г., 12.02.2007г. - 17.03.2007г., 22.10.2007г. - 03.11.2007г., 10.01.2008г. - 09.02.2008г., 29.11.2008г. - 06.12.2008 г., 24.02.2009г. - 28.03.2009г., 09.11.2009г. - 24.11.2009г., 25.01.2010г. - 28.02.2010 г., 14.10.2010г. - 23.10.2010г., 04.04.2011г. - 10.05.2011г., 17.10.2011г. - 29.01.2012г., 20.03.2012г. - 28.03.2012г. – учебные отпуска, данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5;

22.03.2006г. - 25.03.2006г., 29.05.2006г. - 01.06.2006г., 13.02.2014г. - 14.02.2014г., 24.02.2014г. - 25.02.2014г. – курсы повышения квалификации; данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5.

Оценивая обоснованность заявленных, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли). 

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1 – 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица работает в должности воспитателя детского сада (ясли-сада) с 01.08.1989г. по настоящее время.

В периоды: 08.11.2006г. - 19.11.2006г., 12.02.2007г. - 17.03.2007г., 22.10.2007г. - 03.11.2007г., 10.01.2008г. - 09.02.2008г., 29.11.2008г. - 06.12.2008 г., 24.02.2009г. - 28.03.2009г., 09.11.2009г. - 24.11.2009г., 25.01.2010г. - 28.02.2010 г., 14.10.2010г. - 23.10.2010г., 04.04.2011г. - 10.05.2011г., 17.10.2011г. - 29.01.2012г., 20.03.2012г. - 28.03.2012г. истица находилась в учебных отпусках, в связи с обучением в ФГБОУ ВПО "Брянский государственный университет им. акад. ФИО2, по окончании которого 28.04.2012г. ей был выдан государственный диплом сер. №... установленного образца.

Периоды: 22.03.2006г. - 25.03.2006г., 29.05.2006г. - 01.06.2006г., 13.02.2014г. - 14.02.2014г., 24.02.2014г. - 25.02.2014г. – курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям. 

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР и статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.

В связи с изложенным, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии.

Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истицы в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ей право на льготное исчисление выслуги лет. Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Суд полагает, что истица приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. 

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Включить в специальный стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее работы: 08.11.2006г. - 19.11.2006г., 12.02.2007г. - 17.03.2007г., 22.10.2007г. - 03.11.2007г., 10.01.2008г. - 09.02.2008г., 29.11.2008г. - 06.12.2008 г., 24.02.2009г. - 28.03.2009г., 09.11.2009г. - 24.11.2009г., 25.01.2010г. - 28.02.2010 г., 14.10.2010г. - 23.10.2010г., 04.04.2011г. - 10.05.2011г., 17.10.2011г. - 29.01.2012г., 20.03.2012г. - 28.03.2012г., 22.03.2006г. - 25.03.2006г., 29.05.2006г. - 01.06.2006г., 13.02.2014г. - 14.02.2014г., 24.02.2014г. - 25.02.2014г. 

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет, с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии с учетом даты обращения – 13 мая 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение 

изготовлено 05 мая 2017 года