61RS0023-01-2025-002469-83

№ 2-2297/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты, Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании выполнить капитальный ремонт,

установил:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты, Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании выполнить капитальный ремонт и произвести оснащение больницы, ссылаясь на следующее. Прокуратурой города проведена проверка в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по поручению прокуратуры области проведена проверка санитарно-технического состояния здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты (далее – ГБУ РО «ГП №1»), в том числе охраны прав и здоровья несовершеннолетних. В ходе комиссионного обследования ГБУ РО «ГП №1» в г.Шахты выявлены факты ненадлежащего санитарно-технического состояния зданий, нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм. В здании кардиологического отделения выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм: - нагревательные приборы (трубы, радиаторы отопления) во всём здании имеют дефекты и повреждения поверхности, имеющееся покрытие не исключает адсорбирование пыли, что является нарушением п. 4.5.1. СП 2.1.3678-20. Кабинет заведующей: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты>: «репродуктивного здоровья»: стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Поверхность потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты> стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. В кабинете также полностью отсутствует освещение. Кабинет №

<

данные изъяты> стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. В кабинете также полностью отсутствует освещение. Санузел: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты> (прием пищи сотрудниками): покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты>: стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты> покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты>: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Коридор 4 этажа: покрытие потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что являете нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.CП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты> (4 этаж): стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, на стенах неизвестное вещество, похожее на грибок или плесень, что не обеспечивав возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Актовый зал (4 этаж): покрытие потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Санузел (4 этаж): покрытие потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Коридор 3 этажа: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты>: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Кабинет №

<

данные изъяты> покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.1.СП 2.1.3678-20. Кабинет Call-центра: стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.1.СП 2.1.3678-20. Покрытие потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Санузел (3 этаж): стены имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

По информации сотрудников учреждения система отопления нуждается в ремонте, т.к. не обеспечивает достаточный обогрев помещений, радиаторы частично холодные, не пропускающие теплоноситель, периодически происходят течи. Оба лифта, находящиеся в здании, находятся в неисправном состоянии, посетители (беременные женщины) вынуждены пользоваться лестничными пролетами, здание имеет 4 этажа, на каждом из которых осуществляется прием. Крыша здания нуждается в ремонте, т.к. имеет течь, которая приводит к дефектам потолков и стен, образованию грибка и плесени в некоторых помещениях, на 4 этаже из-за течи частично отсутствует потолочное покрытие, установлены чаши для сбора воды.

Согласно Приложению № 2 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» и Приложения №1 к «Правилам организации и проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности», утвержденным решением коллегии администрации Ростовской области от 27.11.2006 № 60, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет для объектов со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации.

Здание поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «ГП № 1» эксплуатируется более 30 лет без проведения капитальных ремонтов. Согласно справке ООО «Бюро деловых услуг» (БДУ), физический износ здания составляет 46%. В соответствии с Приложением №1 к «Методическим рекомендациям определения нормативов определения стоимости (предельной стоимости) капитального ремонта медицинских организаций первичного звена здравоохранения, центральных районных и районных больниц по субъектам Российской Федерации», утвержденным Приказом Минстроя от 09.03.2022 № 145/пр, при проценте физического износа зданий 41-60% - эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии ремонта, включающего замену и (или) восстановление некоторой части несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. На основании результатов комиссионного обследования здание поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская Поликлиника № 1» в г. Шахты установлено, что указанное здание находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в проведении капитального ремонта.

Учредителями и собственниками имущества ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты является Ростовская область в лице министерства здравоохранения Ростовской области.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 18.04.2025 главному врачу ГБУ РО «Городская поликлиника № 5» в г. Шахты внесено представление. Проведенная прокуратурой проверка показала, что в ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты порядок и условия оказания медицинских услуг пациентам не отвечают общим принципам и приоритетам охраны здоровья граждан.

Просит суд обязать ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Обязать ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты произвести капитальный ремонт здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты, расположенного по адресу: Ростовская 

<

данные изъяты>, в течение 6 месяцев с момента разработки проектно-сметной документации;

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области осуществить финансирование работ по разработке проектно-сметной документации и по проведению капитального ремонта здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание явилась прокурор Воробьева В.С., исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РО «ГП№1» в г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.04.2024, в судебное заседание не явилась, предоставила письменные возражения на иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требованиях.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного медицинского характера, осуществляемых, в том числе организациями, их должностными лицами, иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 5 части 1 статьи 6 названного Федерального закона установлено, что приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем, в том числе установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья, право на которое обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и (или) договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства» к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту относится устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений, в том числе устройство и демонтаж системы водопровода и канализации, устройство системы электроснабжения, устройство электрических и иных сетей управления система жизнеобеспечения зданий и сооружений и другое.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утвержден СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в котором установлены требования к освещению рабочих мест в помещениях общественных зданий, а также в сопутствующих им производственных помещениях.

Судом установлено, что 18.04.2025 прокуратурой города в ходе комиссионного обследования ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты выявлены факты ненадлежащего санитарно-технического состояния зданий, нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно: в здании поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «ГП № 1» в г. Шахты, расположенном по адресу: г

<

данные изъяты>, выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм:

- нагревательные приборы (трубы, радиаторы отопления) во всём здании имеют дефекты и повреждения поверхности, имеющееся покрытие не исключает адсорбирование пыли, что является нарушением п. 4.5.1. СП 2.1.3678-20.

Кабинет заведующей: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Кабинет №10: «репродуктивного здоровья»: стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Поверхность потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20.

Кабинет №12: стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. В кабинете также полностью отсутствует освещение.

Кабинет №13: стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. В кабинете также полностью отсутствует освещение.

Санузел: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Кабинет №14 (прием пищи сотрудниками): покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Кабинет №17: стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Кабинет №18: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Кабинет №19: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Коридор 4 этажа: покрытие потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что являете нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.CП 2.1.3678-20.

Кабинет №4 (4 этаж): стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, на стенах неизвестное вещество, похожее на грибок или плесень, что не обеспечивав возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Актовый зал (4 этаж): покрытие потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Санузел (4 этаж): покрытие потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Коридор 3 этажа: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Кабинет №26: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Кабинет №27: покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.1.СП 2.1.3678-20.

Кабинет Call-центра: стены, подоконники имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.1.СП 2.1.3678-20. Покрытие потолка имеет дефекты и повреждения, что препятствует проведению влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20.

Санузел (3 этаж): стены имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20. Покрытие пола имеет дефекты и повреждения, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением: п. 2.7.СП 2.1.3678-20.

Отопление нуждается в ремонте, т.к. не обеспечивает достаточный обогрев помещений, радиаторы частично холодные, не пропускающие теплоноситель, периодически происходят течи. Оба лифта, находящиеся в здании, находятся в неисправном состоянии, посетители (беременные женщины) вынуждены пользоваться лестничными пролетами, здание имеет 4 этажа, на каждом из которых осуществляется прием. Крыша здания нуждается в ремонте, т.к. имеет течь, которая приводит к дефектам потолков и стен, образованию грибка и плесени в некоторых помещениях, на 4 этаже из-за течи частично отсутствует потолочное покрытие, установлены чаши для сбора воды.

Согласно Приложению № 2 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» и Приложения №1 к «Правилам организации и проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности», утвержденным решением коллегии администрации Ростовской области от 27.11.2006 № 60, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет для объектов со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации.

Здание поликлинического отделения №1 поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «ГП №1» эксплуатируется более 30 лет без проведения капитальных ремонтов.

Согласно справке ООО «БДУ» от 15.04.2024 №6 физический износ здания ГБУ РО «ГП №5» составляет округленно 46%. 

В соответветствии с Приложением №1 к «Методическим рекомендациям определения нормативов определения стоимости (предельной стоимсоти) капитального ремонта медицинских организаций первичного звена здравоохранения, центральных районных и районных больниц АО субъектам Российской Федерации», утвержденным Приказом Минстроя от 09.03.2022 №145/пр, при проценте физического износа зданий 41-60% - эксплуатация конструктивных элементов возможно лишь при условии ремонта, включающего замену и (или) восстановление некоторой части несущих строительных конструкций объекта капитального строительства; при проценте физического износа зданий 61-80% - выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении замены и (или) восстановлении большей части несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

На основании результатов комиссионного обследования зданий ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты установлено, что указанное здание находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в проведении капитального ремонта.

Учредителями и собственниками имущества ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты является Ростовская область в лице министерства здравоохранения Ростовской области.

18.04.2025 прокурором г.Шахты в адрес главного врача главному врачу ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты внесено представление. Вместе с тем, меры по их устранению до настоящего времени не приняты.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 №134, Министерство здравоохранения Ростовской области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты.

Министерство здравоохранения Ростовской области осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств является, среди прочих, орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

К полномочиям главного распорядителя бюджетных средств в силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, составление, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Таким образом, финансирование ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты являющегося бюджетным учреждением, в том числе, в целях выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований к безопасности зданий и сооружений, осуществляется Министерством здравоохранения Ростовской области как главным распорядителем бюджетных средств. Министерство здравоохранения Ростовской области является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, необходимых подведомственным бюджетным учреждениям для их функционирования. 

Учитывая, что факт ненадлежащего состояния медицинской организацией здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты установлен, ответчиками не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что создается угроза безопасности и здоровья граждан, в связи с чем требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума ВС РФ, от 24.03.2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течении которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 ГК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможность ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Вместе с тем, поскольку для выполнения требований, указанных в иске необходимо их финансовое обеспечение, и подготовительные работы для его выделения, то суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчик ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты обязан разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и произвести капитальный ремонт здания в течение 2 лет с момента разработки проектно-сметной документации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Шахты удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника №1» в г. Шахты, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Обязать ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты произвести капитальный ремонт здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, в течение 2 лет с момента разработки проектно-сметной документации.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области осуществить финансирование работ по разработке проектно-сметной документации и по проведению капитального ремонта здания поликлинического отделения №1 «Женская консультация» ГБУ РО «Городская поликлиника № 1» в г. Шахты, расположенного по адресу: 

<

...> в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено 07. 08.2025.