Дело № 12-21/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

с. Еткуль Челябинской области 16 июня 2023 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Богатырев П.А. при секретаре Бабинцевой О.А. с участием представителя юридического лица администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО1, представителей ОНДиПР по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области - заместителей главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО2 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Еткульского районного суда Челябинской области жалобу главы Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО8 на постановление № 69 заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и 

<

адрес>ов по пожарному надзору ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым юридическое лицо -

администрация Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением № заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района 

<

адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> сельского поселения Еткульского муниципального района 

<

адрес> требований пожарной безопасности, а именно:

1) не созданы условия для забора воды из источника наружного противопожарноговодоснабжения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (пожарный гидрантдемонтирован). Основание: ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) в 

<

адрес> не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Основание: п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к пожарному водоему, расположенному по адресу: 

<

адрес>20. Основание: ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

4) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения 

<

адрес> не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Основание: п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

5) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, вокруг территории 

<

адрес> и 

<

адрес> сельского поселения не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

6) ненадлежащим образом организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности. Основание: ст. 19, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В жалобе представитель юридического лица - глава Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района 

<

адрес> ФИО3 просит указанное постановление отменить, вынести новое судебное решение по делу, в котором административный штраф заменить предупреждением, указывая на то, что администрацией были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности и устранения выявленных нарушений. В ранее вынесенном предписании № от ДД.ММ.ГГГГ указано шесть нарушений правил пожарной безопасности, которые одномоментно устранить нет возможности в виду отсутствия денежных средств у администрации. В настоящее время устранено 2 пункта нарушений. Также администрацией Еманжелинского сельского поселения был приобретен резервуар РГСП 25 м3, написаны письма в администрацию Еткульского муниципального района с просьбой о выделении денежных средств на установку пожарного гидранта - получен отрицательный ответ, ООО «Сфера» по установке гидранта - ответ отрицательный. Бюджет администрации Еманжелинского сельского поселения является глубоко дотационным (97% - безвозмездное поступление денежных средств от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации). Администрация ограничена в денежных средствах, поэтому исполнение выявленных нарушений происходит поэтапно, с определением первоочередных задач. Срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности, согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а административное наказание, ему как юридическому лицу назначено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО4 доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в жалобе, при этом пояснила, что все выявленные нарушения, которые возможно было устранить, были устранены сразу же. Нарушения требований пожарной безопасности, которые требуют больших финансовых вложений, а именно по устройству территории Еманжелинского сельского поселения гидрантами, будут устраняться по мере поступления денежных средств.

В судебном заседании представители ОНДиПР по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО2 и ФИО5 просили в удовлетворении жалобы главы Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО3 отказать, при этом пояснили, что в настоящее время большая часть нарушений администрацией Еманжелинского сельского поселения устранены.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьями 37 - 38 этого же Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти;руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;должностные лица в пределах их компетенции, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту также - Технический регламент) первичные меры пожарной безопасности включают в себя:реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

В силу п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из положений ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний (ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Таким образом, юридическое лицо - администрация Еманжелинского сельского поселения отвечает за соблюдение первичных мер пожарной безопасности в границах территории Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районам УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, государственными инспекторами Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районам по пожарному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка выполнения требований пожарной безопасности в отношении администрации Еткульского сельского поселения Еткульского муниципального района 

<

адрес>.

Данная проверка проведена законно и обоснованно, поскольку согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», внеплановые проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры, в том числе по поручению Президента Российской Федерации.

Совет Безопасности Российской Федерации это конституционный государственный и консультативно-совещательный орган при Президенте Российской Федерации, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности (Положение о Совете Безопасности утверждено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Внеплановая выездная проверка проведена с целью исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя органами прокуратуры.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) не созданы условия для забора воды из источника наружного противопожарноговодоснабжения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (пожарный гидрантдемонтирован). Основание: ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) в 

<

адрес> не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Основание: п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к пожарному водоему, расположенному по адресу: 

<

адрес>. Основание: ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

4) направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения с. Еманжелинка не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Основание: п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

5) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, вокруг территории 

<

адрес> и 

<

адрес> сельского поселения не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Основание: п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

6) ненадлежащим образом организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности. Основание: ст. 19, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства и зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения юридическим лицом законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о пожарной безопасности подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжения администрации Еманжелинского сельского поселения №/к от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО8; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом главы Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации Еманжелинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации Еманжелиского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «Сфера» № от ДД.ММ.ГГГГ; повторным письмом администрации Еманжелинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом главы Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации Еманжелинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом МУП «Водоканал» Еманжелинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом администрации Еманжелинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; актом от 04 мая 223 года о приемке выполненных работ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; договор № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации Еманжелинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение к нему; справкой о доходах семьи; свидетельствами о рождении детей; отчетом о проделанной работе по профилактике пожарной безопасности с января по май 2023 года; суточными актами проверки пожарных гидрантов (водоемов); ответом на запрос администрации Еманжелинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ; графиком проведения собраний (сходов) граждан на территории Еманжелинского сельского поселения в 2023 году; контрактом №А2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного вывод должностного лица о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом и им подписан.

Процессуальные документы в отношении юридического лица составлены должностным лицом при соблюдении процессуальных требований КоАП РФ и в пределах полномочий.

Вопреки доводам жалобы заявителя, административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности. Более того, наказание администрации Еткульского сельского поселения назначено с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе, с учетом их количества, не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения, в связи с чем оснований для освобождения юридического лица - администрации Еманжелинского сельского поселения от ответственности не имеется.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

В настоящем случае, исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений требований пожарной безопасности, за совершение данного правонарушения обществу не может быть назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку юридическим лицом создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Более того, данное правонарушение совершено юридическим лицом повторно (постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы жалобы заявителя о том, что не истек срок для устранения выявленных нарушений, установленных выданным администрации предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о необоснованном привлечении к административной ответственности, поскольку именно в связи с выявлением в ходе проверки указанных нарушений юридическое лицо - администрация Емнажелинского сельского поселения обоснованно привлечено к ответственности. Кроме того, юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Факт выдачи обязательного для исполнения предписания не освобождает администрацию Еманжелинского сельского поселения от ответственности за допущенные нарушения правил пожарной безопасности, неисполнение же предписания к установленному в нем сроку может в будущем являться основанием для привлечения к административной ответственности именно за неисполнение предписания.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности и устранения выявленных нарушений, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не исключают виновности юридического лица и не влекут отмену обжалуемого постановления. Ссылка автора жалобы на недостаток бюджетных средств при отсутствии сведений, подтверждающих принятие администрацией сельского поселения исчерпывающих мер к изысканию денежных средств для устранения указанных нарушений, является безосновательной. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовало все имеющиеся доказательства, проверило их достоверность и допустимость, верно применило положения законодательства о пожарной безопасности, установило все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица -администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении дела. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, мотивированы.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене постановления должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы главы Еманжелинского сельского поселения ФИО8 не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное дело рассмотрено в соответствии с требованиями административного законодательств, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № заместителя главного государственного инспектора Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу главы Еманжелинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО8 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья П.А. Богатырев