Дело № 5-272/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, 

при секретаре Ивановой Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении перевозчика ООО «Влантранс» ***, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2016 года в 13 часов 32 минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство под управлением водителя У.А., с товаром «груши, яблоки свежие», согласно представленных транзитной декларации №*** и товаросопроводительных документов: СMR №*** от **.***., инвойс №*** от **.***., количество грузовых мест – 27, общим весом брутто 11770 кг.

Отправитель товара – Ф.

Получатель товара: Т.

В результате таможенного досмотра установлено, что общее количество грузовых мест товара составляет - 25, общий вес брутто которого составляет 21802, что на 305 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах и ТД №***.

Представитель ООО «Влантранс» в суд не явился, извещены надлежащим образом. В письменном заявлении директор юридического лица ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя, вину признал полностью, просил назначить минимально возможное наказание.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1. ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения: …сведения о количестве грузовых мест товаров…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Согласно ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие, в том числе сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто или объеме товаров. 

Установлено, что **.***. 2016 года в 13 часов 32 минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, на котором перемещался товар: «груши, яблоки свежие», согласно представленных транзитной декларации №*** и товаросопроводительных документов: СMR №*** от **.***., инвойс №*** от **.***..

В ходе таможенного досмотра установлено, что общее количество грузовых мест товара составляет - 25, общий вес брутто которого составляет 21802, что на 305 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах и ТД №***.

Допрошенный **.***. 2016 года в качестве свидетеля водитель У.А. пояснил, что при погрузке товара на складе не присутствовал, автомашину принял с пломбой. Не предполагал о недостоверности заявленных сведений. 

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Не имея возможности реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе в данном конкретном случае о весе брутто товара, представителем фирмы-перевозчика ООО «Влантранс» не были внесены в транспортные (перевозочные) документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости фирмы-перевозчика в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях фирмы-перевозчика.

Согласно специальному приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований статьи 159 ТК ТС, предусматривающей предоставление сведений, в том числе о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров.

Согласно статье 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов, то есть в данном случае ООО «Влантранс». 

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

Субъектом данного правонарушения является ООО «Влантранс», которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов. 

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза. 

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении ООО «Влантранс» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов. 

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех 

Вина ООО «Влантранс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: транзитной декларацией №***, товаросопроводительными документами: СMR №*** от **.***., инвойс №*** от **.***., протоколом изъятия вещей и документов от **.***., актом таможенного досмотра, протоколом опроса свидетеля от **.***. и другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств действия перевозчика ООО «Влантранс» правильно квалифицированы по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, с учетом его характера приходит к выводу о том, что перевес веса брутто товара в 305 кг. при общем весе брутто в 21802 кг. может быть признано малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Процессуальные издержки по делу за перевод документов в размере 515 рублей, в соответствии с положениями ст.24.7 п. 2 КоАП РФ отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 2.9, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Влантранс» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вещественные доказательства: СMR №*** от **.***., инвойс №*** от **.***., паспорт, тех. паспорт, хранить при материалах дела.

Процессуальные издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в размере 515 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Васильева