Дело № 12-91/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2017 года судья Интинского городского суда Республики Коми Изюмова Е.С., рассмотрев с участием помощника прокурора ____ ФИО1 жалобу должностного лица – руководителя администрации МОГО «Инта» ФИО2 на постановление мирового судьи Западного судебного участка ____ от __.__.__ по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка ____ от __.__.__ по делу №__ должностное лицо – руководитель администрации МОГО «Инта» ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. В соответствии с указанным постановлением должностное лицо – руководитель администрации МОГО «Инта» ФИО2 привлечена к административной ответственности за неисполнение обязанности по размещению в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в сети «Интернет» на сайте www.proverki.gov.ru информации о результатах проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СтройКом Плюс».

ФИО2 обратилась в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление. В жалобе указала на отсутствие события и состава административного правонарушения, а также на то, что в постановлении мирового судьи допущены описки относительно наименования юридического лица, в отношении которого проводилась проверка, и даты совершения административного правонарушения.

Заявитель, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась. Суд находит возможным рассмотреть жалобу должностного лица – руководителя администрации МОГО «Инта» ФИО2 в ее отсутствие.

Прокурор полагал, что обжалуемое постановление является законным, отмене не подлежит, поскольку должностным лицом не исполнена обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Изучив доводы жалобы должностного лица – руководителя администрации МОГО «Инта» ФИО2, заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от __.__.__ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;

В соответствии со ст. 6 ФЗ от __.__.__ № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Статьей 1 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. 

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от __.__.__ № 8-ФЗ указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет руководитель органа местного самоуправления.

Поскольку в соответствии с решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ № II 10/2 «О руководителе администрации муниципального образования городского округа «Инта» с __.__.__ ФИО2 вступила в должность руководителя администрации МОГО «Инта», она является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Иное должностное лицо, уполномоченное на размещение информации и ответственное за своевременность выполнения указанной функции руководителем администрации МОГО «Инта» на момент совершения административного правонарушения назначено не было. Распоряжение «О назначении ответственных лиц по внесению информации по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории МОГО «Инта» в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» №__ издано __.__.__. 

В силу ст. 13.3 Федерального закона от __.__.__ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

Следовательно, к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся информация о проводимых органом местного самоуправления проверках при осуществлении муниципального контроля.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от __.__.__ N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее - Правила) Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок.

Согласно п. 19 Правил информация о результатах проверки вносится в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ____ в период с __.__.__ по __.__.__ проведена проверка в администрации МОГО «Инта», исполнения требований законодательства Федерального закона от __.__.__ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе которой установлено, что администрацией МОГО «Инта» в соответствии со сводным планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2017 год и во исполнение распоряжения от __.__.__ №__, проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица ООО «СтройКом Плюс», которая окончена __.__.__.

Прокуратурой ____ выявлено, что в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от __.__.__ № 294-ФЗ и п. 19 Правил информация о результатах проверки в отношении ООО «СтройКом Плюс» уполномоченным должностным лицом в ФГИС «Единый реестр проверок» на интернет-сайте www.proverki.gov.ru в срок до __.__.__ не внесена. До настоящего времени информация о проведенной проверке в отношении ООО «СтройКом Плюс» в ФГИС «Единый реестр проверок» не внесена. По результатам проведенной проверки в отношении руководителя администрации МОГО «Инта» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. 

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФИО2 в его совершении подтверждается приведенными постановлении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ № II 10/2 «О руководителе администрации муниципального образования городского округа «Инта»; скриншотом с сайта в Интернете www.proverki.gov.ru; распоряжениями руководителя администрации МОГО «Инта» о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СтройКом Плюс» от __.__.__ №__; актом внеплановой документарной проверки в отношении «СтройКом Плюс» от __.__.__ №__; иными материалами дела.

Довод жалобы относительно допущенных в постановлении мирового судьи Западного судебного участка ____ от __.__.__ описках признаются судом несостоятельными ввиду того, что на основании ст. 29.12.1 КоАП РФ определениями от __.__.__ и __.__.__, указанные описки были устранены. Допущенные в постановлении описки по своей сути не влияют на законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными лицами в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Соглашаясь с выводами мирового судьи о наличии в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Западного судебного участка ____ от __.__.__ не усматривается. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка ____ от __.__.__ по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя администрации МОГО «Инта» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Е.С. Изюмова