07RS0001-02-2021-002178-60

Дело 2-3656/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года город Нальчик 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: 

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Хубиевой А.М., 

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-ОПФР по КБР о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что на основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (далее по тексту – ГУ-ОПФР по КБР) от ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Приняв решение о реализации права на дополнительные меры государственной поддержки, супруг истца обратился в ОАО «Россельхозбанк» о получении заемных средств для приобретения жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между банком и супругом истца заключен кредитный договор, и ему предоставлено 1 500 000 руб. на приобретение 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи указанной квартиры. Договор был зарегистрирован регистрирующим органом. При этом Ш-вы подписали нотариальное обязательство о том, что в течение шести месяцев указанная квартира будет оформлена в общую долевую собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР РФ в 

<

адрес> приняло решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, и денежные средства в размере 359 191,99 руб. перечислены в ОАО «Россельхозбанк».

Не оформив квартиру в общую долевую собственность супругов и детей, квартира продана, и взамен приобретен жилой дом с земельным участком по адресу: г.о. Баксан, 

<

адрес>. При приобретении домовладения были использованы заемные средства, предоставленные КБ РФ АО «Россельхозбанк» по кредитному договору.

При этом средства материнского капитала в размере 359 191,99 руб. возвращены пенсионному органу. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении денежных средств в кредитное учреждение, однако ответом территориального пенсионного органа от 14 апреля 2021 года в восстановлении данного права ей отказано.

Не согласившись с данным отказом, истец просит суд восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 14 марта 2008 года серии МК-1 №. 

Истец в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату разрешения судом спора), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Впоследствии указанная квартира была продана. 

Определением Баксанского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ГУ-ОПФР по КБР к ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения прекращено в связи с тем, что ответчики до вынесения решения суда возвратили средства материнского капитала в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (покупатель) и ФИО6, действующей от имени и в интересах ФИО7 (продавец) заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный договор зарегистрирован Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ Для приобретения данного домовладения использованы заменые средства в сумме 1 600 000 руб., предоставленные ФИО2 АО «Россельхозбанк».

В связи с распоряжением ФИО2 средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, территориальным пенсионным органом вынесено Уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в отношении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-1 №. Также ответчиком внесены сведения об уточнении информации в федеральном реестре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в отношении вышеуказанного сертификата.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ранее приобретенная истцом квартира продана. Средства материнского капитала истцом возвращены в полном объеме.

ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, однако ответом территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в восстановлении данного права ей отказано.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" прекращено в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в одном объеме в счет уплаты цены договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, средств материнского (семейного) капитала в размере 359 191,99 рублей. Таким образом, основания для восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки отсутствуют. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что средствами материнского (семейного) капитала истец не распорядился, вернул в полном объеме в пенсионный орган.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, ФИО2 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом. Следовательно, истец не утратил право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить право ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-1 №. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2021 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова