Дело №2-119/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

с участием помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области Попова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чернышковского района Волгоградской области Круглякова О.Н., действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чернышковского района Волгоградской области Кругляков О.Н., обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Чернышковского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, в том числе сети «Интернет» 04 апреля 2017 года осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, содержащие сведения о продаже алкоголя дистанционным способом в ночное время. Вход на указанные сайты свободный, регистрация не требуется:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закон №149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ, запрещается распространен информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 13 ст.2 Закона №149-ФЗ, сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Исходя из содержания ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ, под алкогольной продукцией- понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ), а так же производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ч.5 ст. 171.1 Уголовного кодекса РФ), изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст.327.1 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Старшим помощником прокурора Чернышковского района Волгоградской области Поповым И.А. с помощью компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в помещении прокуратуры района в период времени с 23 ч. 20 мин. по 00 ч. 10 мин. 04 апреля 2017 года проведена проверка страниц Интернет-сайтов, находящихся по следующим URL-адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

на которых размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, что подтверждается материалами проверки.

Вход на сайт осуществляется свободно, не требует регистрации и пароля, заказать спиртное имеет возможность любой пользователь, в том числе несовершеннолетний.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дистанционным способом алкоголь в ночное время путем доставки на дом. Информация носит противоправный характер, поскольку продажа алкоголя дистанционным способом запрещена.

Предложенный на сайте способ реализации алкоголя является попыткой обойти установленные законом запреты на продажу спиртного в ночное время, а также несовершеннолетним.

Учитывая, что продажа алкоголя дистанционным способом повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 данных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

В связи с чем, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по следующим адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Чернышковского района Волгоградской области Попов И.А., требования поддержал и просит их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия не возражает удовлетворить заявленные требования, о чём представил заявление об этом, а также просит рассмотреть дело без участия представителя, а также представлено письменное сообщение, в котором указано, что не возражают удовлетворить требования о признать информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по следующим адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области Попова И.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чернышковского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, в том числе сети «Интернет» 04 апреля 2017 года осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-сайты, содержащие сведения о продаже алкоголя дистанционным способом в ночное время. Вход на указанные сайты свободный, регистрация не требуется:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Старшим помощником прокурора Чернышковского района Волгоградской области Поповым И.А. с помощью компьютера, подключенного к информационно-коммуникационной сети «Интернет» и расположенного в помещении прокуратуры района в период времени с 23 ч. 20 мин. по 00 ч. 10 мин. 04 апреля 2017 года проведена проверка страниц Интернет-сайтов, находящихся по следующим URL-адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

на которых размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, что подтверждается материалами проверки.

Вход на сайт осуществляется свободно, не требует регистрации и пароля, заказать спиртное имеет возможность любой пользователь, в том числе несовершеннолетний.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дистанционным способом алкоголь в ночное время путем доставки на дом. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закон №149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ, запрещается распространен информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 13 ст.2 Закона №149-ФЗ, сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Исходя из содержания ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ, под алкогольной продукцией- понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ), а так же производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ч.5 ст. 171.1 Уголовного кодекса РФ), изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст.327.1 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что продажа алкоголя дистанционным способом повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Согласно пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестрдоменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а такжесетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченныхфедеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силурешения судов о признании информации, распространяемой посредством сети«Интернет», запрещенной информацией.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа кинформации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, вчастности, является пресечение действий, нарушающих право или создающихугрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации. 

Таким образом, суд считает, что информационный материал, размещенный на страницах сайта в сети «Интернет» с адресами: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

необходимо признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Заявление прокурора Чернышковского района Волгоградской области Круглякова О.Н., действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по следующим адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2017 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова