Дело № 2а-200/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Александровка 9 июня 2021 года 

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Беймлер П.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Спиридоновой Л.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Архиповой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой, 30.04.2021 произведен мониторинг информационной сети «Интернет», в результате которого установлено следующее.

В свободном доступе в сети Интернет размещена информация о возможности продажи водительских удостоверений, оформление которых возможно без фактической сдачи экзаменов и прохождения профессионального обучения в установленные законом сроки на следующих «Интернет-страницах»:

1) https://moskw???????????????????????????–??????????????????????

2) https://pravo-imeu.ru/raznoe/kak-sdelat-dublikat-voditelskogo-udostovereniya-prav;

3) https://mockva.prava.monster/Dublikat-prav.html;

4) https://orenburg-1.poluchi-voditelskoe.org/dublikat-pravПри изучении указанных публикаций установлено, что на них размещены сведения о продаже водительских удостоверений, оформление которых возможно без фактической сдачи экзаменов и прохождения профессионального обучения в установленные законом сроки. 

Размещенные на страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований, для получения водительского удостоверения или его незаконного восстановления

Ссылаясь на то, что в нарушение норм федерального законодательства, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети «Интернет», который предоставляет возможность пользователям сети «Интернет» ознакомиться, в том числе с информацией о возможности получения водительского удостоверения или его незаконного восстановления.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Архипова М.И. административные исковые требования поддержала частично, просила суд с учетом изменений исковых требований признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах: 1) https://pravo-imeu.ru/???????????????????????????????????????????????????????????; 2) https://mockva.prava.monster/Dublikat-prav.html; 3) https://orenburg-1.poluchi-voditelskoe.org/dublikat-prav информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, привела доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Интернет-ресурс 1) https://moskwa.doc-avto.monster/dublikat-voditelskih-praw.html недоступен, ограничение к данному ресурсу является нецелесообразным.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Исследовав доказательства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Понятие сайта дано в статьей 2 Федерального закона N 149-ФЗ, согласно которой сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В указанный выше реестр, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеназванной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александровского района Оренбургской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения дорожной безопасности, в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети "Интернет" информации, установлено, что на Интернет-сайтах: 1) https://pravo-imeu.ru/raznoe/kak-sdelat-dublikat-voditelskogo-udostovereniya-prav; 2) https://mockva.prava.monster/Dublikat-prav.html; 3) https://orenburg-1.poluchi-voditelskoe.org/dublikat-prav в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация, содержащая публичное предложение продажи водительских удостоверений, оформление которых возможно без фактической сдачи экзаменов и прохождения профессионального обучения.

Данные обстоятельства указаны административным истцом, подтверждены материалами дела: скриншотами информации, отраженной на Интернет-сайтах: 1) https://pravo-imeu.ru/raznoe/kak-sdelat-dublikat-voditelskogo-udostovereniya-prav; 2) https://mockva.prava.monster/Dublikat-prav.html; 3) https://orenburg-1.poluchi-voditelskoe.org/dublikat-prav, протоколом осмотра «Интернет-страницы», содержащей информацию, доступ к которой подлежит ограничению.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий утверждены Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Выявленная форма реализации водительских удостоверений, а также их восстановления не исключает возможности приобретения указанного вида документа государственного образца, установленного приказами МВД России от 13.05.2009 № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» и от 18.04.2011 № 206 «О введении в действие международного водительского удостоверения» лицом, не прошедшим в установленном законом порядке профессиональное обучение, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети Интернет, который предоставляет возможность пользователям сети Интернет ознакомиться, в том числе, с информацией о возможности приобретения водительских удостоверений, оформление которых возможно без фактической сдачи экзаменов и прохождения профессионального обучения в установленные законом сроки.

Подделка документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влекут за собой ответственность по статье 19.23 КоАП РФ.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, использование заведомо подложного документа в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (статья 327 Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено получение водительского удостоверения лицом, не прошедшим в установленном законом порядке профессиональное обучение.

Информация на Интернет-сайтах: 1) https://pravo-imeu.ru/raznoe/kak-sdelat-dublikat-voditelskogo-udostovereniya-prav; 2) https://mockva.prava.monster/Dublikat-prav.html; 3) https://orenburg-1.poluchi-voditelskoe.org/dublikat-prav, находясь в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения об иных способах получения гражданами водительского удостоверения, что нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения данного вида документов.

Распространение такой информации может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия, нарушение прав неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Информация, размещенная на страницах указанных выше сайтов, адресована неограниченному кругу лиц и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом, а потому данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

В соответствии с положениями статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-ресурсах: 

1) https://pravo-imeu.ru/raznoe/kak-sdelat-dublikat-voditelskogo-udostovereniya-prav; 

2) https://mockva.prava.monster/Dublikat-prav.html; 

3) https://orenburg-1.poluchi-voditelskoe.org/dublikat-prav,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий П.Ю. Беймлер 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года