дело № 2-89/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 21 мая 2019 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Воскобойника А.Н.,

при секретаре Солодовник Н.П., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области, ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец в периоды с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1983 года обучалась в педагогическом училище г. Белгорода, а с 01 сентября 1987 года по 28 апреля 1989 года работала воспитателем в детских яслях-саде № 158 в г. Харькове Республики Украина.

Истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области с заявлением о разъяснении вопросов, касающихся назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в чем ей было отказано по причине исключения из педагогического стажа времени работы в должности воспитателя и периода учебы в педучилище.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды учебы с 01 сентября 1981 года по 01 сентября 1983 года в педагогическом училище г. Белгорода и работы в должности воспитателя с 01 сентября 1987 года по 28 апреля 1989 года, и назначить ей досрочную пенсию с 02 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представители ответчика, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области, ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению. 

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства подтверждающие необходимость включения в стаж педагогической деятельности спорных периодов учебы и работы в должности воспитателя. 

На основании ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Архивной справкой № 11-69 от 02 апреля 2019 года и ответом подтверждается, что истец в 1981 году была принята в педагогическое училище № 1 г. Белгорода, а в 1983 году отчислена в связи с переводом в Мурманское педагогическое училище (л.д. 38, 63, 65).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно письму № ЛЧ-25-26/358 от 17 января 2017 года «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной страховой пенсии на территории Российской Федерации», право на досрочную страховую пенсию по законодательству Российской Федерации определяется в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, которое распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения. 

В нем указано, что назначение пенсий гражданам государств участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают по месту жительства. 

Для установления права не пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывающих в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР от 31 января 1994 года разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производятся в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств Республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Справкой № 18 от 13 февраля 2018 года и приказами подтверждается, что ФИО4 зачислена в детский ясли-сад № 158 с 01 сентября 1987 года на должность воспитателя и уволена по собственному желанию с 28 апреля 1989 года (л.д. 9, 10).

Свидетельствами о заключении брака подтверждается, что ФИО4 вышла замуж и ей присвоена фамилия ФИО5, а впоследствии ФИО1 (л.д. 22, 24).

Включение в стаж работы истца оспариваемого периода является основанием для назначения ей страховой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-п, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 18 Закона № 173-ФЗ, необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась к ответчику 02 апреля 2018 года и с этого дня она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о назначении пенсии с момента получения ответов на запросы, противоречат вышеуказанным требованиям закона, поскольку на момент обращения к ответчику, истец имела право на назначение пенсии. 

При этом, данных об учебе истца с 01 сентября 1981 года по 01 сентября 1983 года в педагогическом училище г. Белгорода в материалах дела не имеется.

Согласно справки, учеба окончилась 05 июля 1983 года (л.д. 65).

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению частично. 

Представителем ответчика не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 1), которая в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды учебы с 01 сентября 1981 года по 05 июля 1983 года в педагогическом училище г. Белгорода и работы воспитателем с 01 сентября 1987 года по 28 апреля 1989 года в детских яслях-саде № 158 в г. Харькове Республики Украина.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии с 02 апреля 2018 года. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области выплатить в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 27 мая 2019 года. 

Судья подпись А.Н. Воскобойник

Решение изготовлено в окончательной форме 27 мая 2019 года.

Судья подпись А.Н. Воскобойник