№ 2-2600/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законны интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился с исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законны интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>), в котором, с учетом уточнений (л.д. 118-119), просит:

1) признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в расчет страхового стажа периодов трудовой деятельности;

2) обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сосновском потребительском общества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, ответчик не учел в стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку соответствующие записи о работе внесены в трудовую книжку истца с нарушением установленного порядка. Истец полагает, что данные действия являются незаконными, поскольку допущенные работодателем нарушения при заполнении трудовой книжки работника не должны повлечь для последнего негативные последствия в виде лишения права на пенсионное обеспечение.

Прокурор, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

ФИО2 поддержала заявленные требования, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие прокурора.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 79-81).

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 63).

Как следует из текста решения, учтенный ответчиком страховой стаж ФИО2 составил 6 лет 9 месяцев, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 11,014. При этом ответчик исключил из страхового стажа ФИО2 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Сосновском потребительском обществе, так как в дате издания приказа о приеме на работу имеется исправление, не заверенное должным образом, что является нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжке на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как запись внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжке на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников», утвержденной приказом Министерства труда Украины от ДД.ММ.ГГГГ №: отсутствует наименование организации внесшей запись о трудоустройстве; отсутствует основание внесения записи об увольнении (приказ, его номер и дата). 

Согласно трудовой книжке БТ-I № ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ принята на работу продавцом в Сосновское потребительское общество (расп. 138 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию (расп. 40 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность санитарки (

<

адрес>) (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки Хорловской амбулатории (пр. 6к58 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 23-25).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно ст. 35 (Переходные положения) Закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

Статья 11 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно отметке в паспорте гражданина РФ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 26).

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории 

<

адрес> установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>" (далее – Закон N 17-ФЗ). 

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории 

<

адрес> или 

<

адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. 

Как установлено п. 2 ч. 4 ст. 6 Закона N 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471).

В соответствии с п. 6 данного перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 2.5 Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. 

Пункт 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, устанавливал, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные по своему содержанию положения закреплялись в «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников», утвержденной приказом Министерства труда Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, которой регулировался порядок заполнения трудовых книжек на момент внесения сведений о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что имеющиеся в трудовой книжке недостатки, допущенные уполномоченными сотрудниками различных предприятий, за различные периоды трудовой деятельности истца, выразившиеся в отсутствии сведений о наименовании предприятия и ссылки на решение о принятии и об увольнении, а также в наличии незаверенных исправлений, свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны работодателя, что не может являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение. 

При таком положении, суд приходит к выводу, что у ОСФР по 

<

адрес> не имелось законных оснований для отказа во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, поскольку соответствующие периоды подтверждаются трудовой книжкой. 

Все записи в трудовой книжке читаемы, согласуются с материалами дела и сомнений в своей достоверности не вызывают, в связи с чем, спорные периоды подлежа включению в страховой стаж.

Согласно представленному суду расчету, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца, с учетом спорных периодов, составит 15,887 при требуемой – 16,2 (л.д. 110). 

При таких обстоятельствах, несмотря на включение судом спорных периодов трудовой деятельности истца в страховой стаж, требования закона относительно величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости соблюдены не будут. В связи с этим, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ