№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: 

<

данные изъяты> информации о продаже в г. Норильске документов об образовании, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Норильска обратился в Норильский городской суд в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновывая заявленные требования тем, что в ходе проведенного Интернет-мониторинга установлено, что на Интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> содержится информация о продаже документов об образовании (дипломы, аттестаты и др.) в г. Норильске. Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение документов может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На старицах сайта указано, что документы выполняются на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками. Правообладатель (владелец) сайта не установлен. По мнению прокурора, информация, содержащаяся на указанном сайте является запрещенной к распространению в силу прямого указания закона, а именно ч.5 ст.10 Закона об информации. Кроме того, на момент проверки установлено, что Интернет-сайт 

<

данные изъяты> не заблокирован и в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не значится. Учитывая, что указываемые в документе об образовании квалификация и уровень образования предоставляют его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью, приобретение поддельных документов об образовании нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку из-за неквалифицированной (непрофессиональной) деятельности таких лиц, гражданам может быть причинен существенный вред, в том числе вред жизни и здоровью. В этой связи, административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанному электронному адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и обязать Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

27.07.2021 административный истец уточнил заявленные требования, указав, что в настоящее время при входе на вышеуказанный сайт, происходит переадресация на сайт 

<

данные изъяты>, при этом содержание страниц данного сайта аналогично вышеуказанному. Просил признать информацию, размещенную на сайтах 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание прокурор города Норильска представителя процессуального истца не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представив письменные объяснения по существу заявленных требований, в которых ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя. В своих пояснениях указало, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В этой связи, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в который, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Учитывая, что действующим в сфере информации, информационных технологий и защиты информации законодательством запрещена к публикации информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, информация, размещенная на указанном административным истцом Интернет-ресурсе, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с дальнейшим включением её в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом по состоянию на 26.07.2021 при открытии страницы сайта в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты>, происходит перенаправление на страницу 

<

данные изъяты>, которая доступна и содержит информацию, содержащуюся в административном исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать Интернет-ресурсы в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют. 

Суд не признал явку представителя административного истца и представителя заинтересованного лица обязательной и считает, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания представителей административного истца и заинтересованного лица, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Оценив доводы, изложенные в административном иске, принимая во внимание пояснения заинтересованного лица и исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормой, устанавливающей запрет злоупотребления свободой массовой информации, является ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», которая не допускает использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.Как следует из положений ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

В пункте 16 данной нормы содержится правило, согласно которому за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

При этом незаконные приобретение или сбыт, а также подделка, в том числе документов предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, являются уголовно наказуемыми преступлениями, предусмотренными ст.324, ст.327 Уголовного кодекса РФ, соответственно, поскольку посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

В свою очередь административная ответственность за совершение действий направленных на подделку документов, в том числе подтверждающих наличие у лица права или освобождение его от обязанности, в случае отсутствия признаков составов вышеуказанных преступлений, предусмотрена ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и подтверждается представленными документами, на выявленном прокурором в ходе мониторинга Интернет-сайте, расположенном по адресу: http://achinsk.diplomssos.com размещена информация с предложением к неопределенному кругу лиц в г. Норильске о продаже документов об образовании (дипломы, аттестаты и др.). Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение документов может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На страницах сайта указанно, что документы выполняются на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками. Правообладатель (владелец) сайта не установлен. 

Скриншот стартовой (главной) страницы сайта 

<

данные изъяты>, а также экрана с ценами на документ об образовании и формой заявки на приобретение документов об образовании, указывает на то, что данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, расположенных на территории МО г. Норильск и содержащаяся на сайте информация, носит противоправный характер.

Из скриншота официального сайта Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следует, что указанный сетевой адрес не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и доступ к указанному сайту и (или) страницам сайтов, не ограничен. 

В то же время, по состоянию на 28.07.2021 при открытии страницы сайта в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты>, происходит перенаправление на страницу 

<

данные изъяты>, которая доступна и содержит информацию, содержащуюся в административном исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать Интернет-ресурсы в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Таким образом, установленные судом обстоятельства со всей достоверностью свидетельствуют о том, что находящиеся в свободном доступе сведения, размещенные на Интернет-сайте по адресу: https://achinsk.diplomcsos.com вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, тем самым побуждая их к совершению действий по приобретению поддельных документов об образовании, за осуществление которых, предусмотрена уголовная и административная ответственность, что, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», влечет запрет на распространение данной информации.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создана в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из под. «б» п.5 Правил следует, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства во взаимосвязи с перечисленными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что доступ к указанной информации и её использование, влекут нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя и интересов Российской Федерации, суд признает поданное прокурором административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: 

<

данные изъяты> информации о продаже в городе Норильске документов об образовании, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о продаже в городе Норильске документов об образовании (дипломы, аттестаты, и др.), размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: http://achinsk.diplomssos.com и https://achinsk.diplomcsos.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для немедленного исполнения в Енисейское Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевого адреса 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 19 августа 2021 года.