Дело № 

<

адрес>

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года Дзержинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А., 

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО10, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, 

Установил:

Истец ФИО2 обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 22.07.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 06.08.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж по Списку № периоды работы кровельщиком: с 29.07.1982 года по 30.12.1992 года в 

<

данные изъяты> с 11.01.1993 года по 11.03.1994 года в 

<

данные изъяты> с 12.03.1994 года по 22.06.1995 года в 

<

данные изъяты> Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Факт работы в качестве кровельщика в оспариваемые периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками (№ от 22.09.2014 года, № от 06.10.2014 года, № от 06.10.2014 года). Наименование профессии в трудовой книжке не соответствует точному наименованию профессии, указанному в Списке №, однако это является виной работодателя, указавшего наименование профессии с нарушением требований действующего законодательства. Всем, кто работал вместе с истцом, в трудовой книжке так же была сделана запись «кровельщик» в нарушение установленной квалификации профессий. Его коллеги - кровельщики ФИО7 и ФИО8 ранее обращались в суд с исками к ответчику, судом их требования о назначении досрочной пенсии были удовлетворены. 29.07.1982 года истец был принят в 

<

данные изъяты> 08.08.1984 года истцу был присвоен 

<

данные изъяты> 01.04.1988 года присвоен 

<

данные изъяты> 11.01.1993 года истец был принят на работу в 

<

данные изъяты> 12.03.1994 года истец начал работать в 

<

данные изъяты> На протяжении всего периода работы кровельщиком с 1982 года по 1995 год профиль его деятельности не менялся. В данный период времени в строительных работах не применялась твердая кровля, поскольку в строящихся зданиях были плоские крыши. Плоская кровля предусматривает только мягкое покрытие из рулонных материалов на бетонной основе, которая покрывалась рубероидом и рубимастом с применением горячего битума и мастик. В соответствии с действующим в указанные периоды работы ЕТКС, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденные постановлением Госкомтруда ФИО4, Госстроя ФИО4 и ВЦСПС от 17.07.1985 года №, в параграфах 82, 83, 84 говорится, что 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Таким образом, фактически в спорные периоды истец выполнял 

<

данные изъяты> Истец работал постоянно, простоев в работе не было, как и другие 

<

данные изъяты> работал в летнее и зимнее время при температуре ниже нуля градусов, так как материалы подавались горячими. В сохранившемся трудовом договоре с 

<

данные изъяты> указан 8-часовой рабочий день. В настоящее время вышеуказанные предприятия ликвидированы, получить льготную справку не представляется возможным, что не должно влиять на пенсионные права истца. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец достиг возраста 55 лет, специальный стаж по Списку № составляет 12 лет 10 месяцев 11 дней, общий страховой стаж более 25 лет. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 06.08.2019 года, включить периоды работы кровельщиком с 29.07.1982 года по 30.12.1992 года в 

<

данные изъяты> с 11.01.1993 года по 11.03.1994 года в 

<

данные изъяты> с 12.03.1994 года по 22.06.1995 года в 

<

данные изъяты> в специальный стаж по Списку №, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением 22.07.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, представил письменные пояснения по исковым требованиям, пояснил, что работал кровельщиком, применяя рулонные материалы на кровле, перед покрытием которой, кровля выравнивалась, делалась асфальтовая или бетонная стяжка. Использовались горячий битум, мастика, которые предварительно разогревались, работа начиналась в 07 часов утра. Никакие другие работы не выполнял, работу по иным кровлям не выполнял.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании пояснила, что истец выполнял работу кровельщика в течение всего рабочего дня, в организации 

<

данные изъяты> велся журнал производственных работ, однако указанная организация ликвидирована. Ответчиком не представлено доказательств, что истец работал неполный рабочий день и с иными видами кровель.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения и пояснила, что в трудовой книжке истца отсутствуют необходимые сведения о работе, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, архивные справки не содержат необходимых сведений о характере работы истца. Справок, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, истцом не представлено. ЕТКС, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный постановлением Госкомтруда ФИО4, Госстроя ФИО4 и ВЦСПС, предусматривает профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, кровельщика по стальным кровлям. Сделать вывод о том, что истец работал в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок, не представляется возможным. В отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц имеются наблюдательные дела организаций и учреждений, а так же извлечения из Списков. В наблюдательном деле ЗАО «Отделстрой» имеется устав организации, свидетельство о государственной регистрации предприятия, государственная экспертиза условий труда кровельщика, извлечения из списков, в которых предусмотрена должность кровельщика. ЗАО «СМУ-3», ОАО «Линкей-Силаев» документов, подтверждающих наличие льготных рабочих мест, не представляло. Подтверждение характера выполняемой работы является обязанностью истца. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 09.12.1997 года.

22.07.2019 года истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) № от 06.08.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца в должности кровельщика: с 29.07.1982 года по 30.12.1992 года в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с 11.01.1993 года по 11.03.1994 года в 

<

данные изъяты> с 12.03.1994 года по 22.06.1995 года в 

<

данные изъяты> Согласно решению ответчика, установить полное соответствие выполнявшейся истцом работы в указанных организациях работе, которая предусмотрена Списком №, не представляется возможным.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно части 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: 

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Согласно Списку № 

<

данные изъяты>

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций. 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). 

В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В пункте 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО2, архивных справок следует, что он работал с 29.07.1982 года по 30.12.1992 года 

<

данные изъяты> 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №, право на досрочное назначение пенсии по старости предусмотрено не для всех кровельщиков, а лишь для кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок. 

Документы об указанном характере работы истца как кровельщика на хранение в архив не поступали. Согласно трудовому договору №, заключенному 

<

данные изъяты>

Ссылки истца на то, что в периоды работы истца в строительных работах не применялась твердая кровля, поскольку в строящихся зданиях были только плоские крыши, где предусматривалось мягкое покрытие из рулонных материалов на бетонной основе, а так же на Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, судом отклоняются. 

Так, постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31.12.1976 года № были утверждены 

<

данные изъяты>

Постановлением Государственного строительного комитета ФИО4 от 04.12.1987 года № были утверждены СНиП 

<

данные изъяты> 

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Госкомтруда ФИО4, Госстроя ФИО4 и ВЦСПС от 17.07.1985 года №, в разделе 

<

данные изъяты> 

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № предусмотрено, что применение Списка № возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими списком установлено льготное пенсионное обеспечение. 

Извлечения из Списка № производств, цехов, должностей и профессий на льготное пенсионное обеспечение 

<

данные изъяты> 

Таким образом, представленными доказательствами, не подтверждается, что истец ФИО3, работая в 

<

данные изъяты> 

Вместе с тем, после включения в 1991 году профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» в Список № профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, работодатель 

<

данные изъяты>

ЗАО «Отделстрой» в пенсионный орган представлялись сведения о деятельности организации и наличии в организации рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно извлечению из Списка № работ, профессий, должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением ФИО1 от 26.01.1991 года №, 

<

данные изъяты>

То есть, работодателем признавался и подтверждался характер трудовой деятельности 

<

данные изъяты> которую выполнял истец, по Списку № как работу 

<

данные изъяты> 

В материалы дела ответчиком представлено заключение Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации по 

<

адрес> № от 17.11.2003 года, проведенной для установления характера работы одним из работников 

<

данные изъяты> в период с 09.03.1976 года по 

<

данные изъяты> Для проведения экспертизы представлялись, в том числе, выписки из актов выполнения кровельных работ 

<

данные изъяты> 

Заключением экспертизы установлено, что 

<

данные изъяты>

Между тем, до 01.01.1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 года не требовалось.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

При этом суд так же отмечает, что с учетом Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 

<

данные изъяты> 

Согласно разделу 2 

<

данные изъяты>

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что работодатель 

<

данные изъяты>

Стаж по данной работе составляет 10 лет 05 месяцев 01 день, а потому истец ФИО2 на дату обращения к ответчику 22.07.2019 года и принятия ответчиком решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии, не имел необходимого стажа работы - 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной пенсии с 55 лет. Такое право с учетом снижения возраста у истца возникает с 56 лет, то есть не ранее 02.12.2019 года, а потому в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 06.08.2019 года и ее назначении с 22.07.2019 года суд отказывает. 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

С учетом вышеизложенных норм и разъяснений суд взыскивает с ответчика в пользу истца его расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 29.07.1982 года по 30.12.1992 года в должности 

<

данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья Н.А.Воробьева