РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1779\17 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области об обязании назначения досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском к ответчику, в обоснование которого указал следующее.

Он работал в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургичекого комбината им. 50-летия СССР на эксплуатационном участке карьера «Мурунтау» Республики Узбекистан в качестве водителя автомобиля БеЛАЗ по перевозке горной массы, водителем большегрузных карьерных автосамосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы.13.01.2017г. он обратился в ГУ-УПФР №23 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по достижении возраста 50 лет.Решением комиссии /номер/ от 12.04.2017г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Не приняты к зачёту в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» раздел 1 «Горные работы» подраздел № 2 «Открытые горные работы» код-позиция 12401020-17541:

в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургичекого комбината им. 50-летия СССР на эксплуатационном участке карьера «Мурунтау» Республики Узбекистан - всего 12 лет 8 месяцев 28 дней:

1.в должности водителя автомобиля БеЛАЗа -549:

с 14.09.1988г. по 20.09.1988г.(6 дней)

2. в должности водителя второго класса автомобиля БеЛАЗ-549 по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера транспортного участка Управления автотранспорта:

с 21.09.1988г. по 20.02.1990г. (1 год 4 месяца 29 дней)

3. в должности водителя второго класса автомобилей БеЛАЗ всех марок по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера:

с 21.02.1990г. по 28.02.1994г. (4 года 7 дней)

4. в должности водителя второго класса большегрузных карьерных автосамосвалов с. электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера в транспортном цехе № 2 Управления автотранспорта:

с 01.03.1994г. по 02.04.1995г. (1 год 1 месяц 1 день)

5. в должности водителя первого класса большегрузных, карьерных автосамосвалов всех марок по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера на условиях заключенного контракта с особо вредными условиями труда:

с 03.04.1995г. 18.06.2001г. (6 лет 2 месяца 15 дней), 

так как документально не подтвержден факт льготной работы, а именно: не определен характер работы и соответствие Списку № 1 и Списку № 2, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также не определен период работы, занятость на которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает решение незаконным, просит обязать ответчика принять к зачету вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть, с 19.01.2017г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 23 по г.Москве и Московской области возражала против иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Как предусмотрено "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 21.09.1988г. по 18.06.2001г. он осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автомобиля БеЛАЗ всех марок и водителем большегрузных карьерных автосамосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургичекого комбината им. 50-летия СССР на эксплуатационном участке карьера.

Согласно данных записей, в трудовой книжке истца не указано наименование карьера- «Мурунтау».

В связи с чем, не приняты к зачёту в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» раздел 1 «Горные работы» подраздел № 2 «Открытые горные работы» код-позиция 12401020-17541:

в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургичекого комбината им. 50-летия СССР на эксплуатационном участке карьера «Мурунтау» Республики Узбекистан в должности водителя автомобиля БеЛАЗа -549: в должности водителя второго класса автомобиля БеЛАЗ-549 по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера транспортного участка Управления автотранспорта:с 21.09.1988г. по 20.02.1990г., в должности водителя второго класса автомобилей БеЛАЗ всех марок по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера с 21.02.1990г. по 28.02.1994г., в должности водителя второго класса большегрузных карьерных автосамосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера в транспортном цехе № 2 Управления автотранспорта с 01.03.1994г. по 02.04.1995г., в должности водителя первого класса большегрузных, карьерных автосамосвалов всех марок по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера на условиях заключенного контракта с особо вредными условиями труда с 03.04.1995г. 18.06.2001г. 

Вместе с тем, неполное указание наименования организации в трудовой книжке не может быть поставлено в вину работнику. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет и хранение несет работодатель.

Работник не может нести риск негативных последствий за ненадлежащее оформление работодателем документов, а именно трудовой книжки. 

В пенсионном деле ФИО1 имеются льготные справки Центрального Рудоуправления Навоийского горно-металлургичекого комбината им. 50-летия СССР № 10.07-01.14/2190, № 10.07-01.14/2191 от 11.08.2016г. о том, что ФИО1 действительно работал в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургичекого комбината им. 50-летия СССР полный рабочий день при полной рабочей неделе и, что водители карьерных автосамосвалов по перевозке горной массы на эксплуатационном участке карьера «Мурунтау» пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списка № 2производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях части 1 «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» подраздела 1 «Горные работы» п.2 «Открытые горные работы» по шифру 17541, утвержденного постановлением № 250 Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г., как «рабочий, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «Мурунтау», а также Списка № 3производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях части 1 «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» раздела 1 «Горные работы» подраздела 1 «Горные работы» по шифру 11442 п. «а» - рабочие, как водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно указанным льготным справкам, право на льготное пенсионное обеспечение возникает в соответствии со Списком № 2 - с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, Списком № 3 - с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет.

Тем самым, указанные справки подтверждают работу истца именно в карьере «Мурунтау», а не в каком-либо ином месте.

Анализируя вышеуказанные списки, утвержденные постановлением № 250 Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г., суд усматривает их точное соответствие Спискам № 1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Представленные справки о заработной плате подтверждают постоянную работу истца в указанные периоды без каких-либо перерывов, отпусков без сохранения содержания.

18.04.2017г. в ГУ-УПФР № 23 по г. Москве и Московской области поступила льготная справка Государственного предприятия ордена «Дустлик» Центрального Рудоуправления «Навоийский горно-металлургичекий комбинат» № 10.07-01-14/662 от 03.03.2017г., согласно которой период работы ФИО1:

с 21.09.1988г. по 24.12.1996г.относится к условиям Списка № 2производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях части 1 «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» подраздела 1 «Горные работы» п.2 «Открытые горные работы» по шифру 17541, утвержденного постановлением № 250 Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г., как «рабочий, постоянно занятый на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «Мурунтау»;

с 25.12.1996г. по 18.06.2001г.относится к условиям Списка № 3производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях части 1 «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» раздела 1 «Горные работы» подраздела 1 «Горные работы» по шифру 11442 п. «а» - рабочие, как водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

С учетом соответствия периода работы истца с 21.09.1988г. по 24.12.1996г.Списку №2 по законодательству Узбекистана, который соответствует Списку № 1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» раздел 1 «Горные работы» подраздел № 2 «Открытые горные работы» код-позиция 12401020-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, суд считает возможным обязать ответчика принять к зачету вышеуказанный период для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, период работы истица с 25.12.1996г. по 18.06.2001г., относящийся к условиям Списка № 3 по законодательству Узбекистана, соответствующий Списку №2 по Российскому законодательству, не может быть принят к зачету для назначения досрочной пенсии по Списку №1. 

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним оспариваемого решения, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 10 лет, то оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать частично необоснованным решение /номер/ от 12.04.2017г. ГУ- Управления пенсионного фонда РФ № 23 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ№ 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету период работы ФИО1 с 21.09.1988 г. по 24.12.1996г. в Центральном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината им. 50-летия СССР на эксплуатационном участке карьера «Мурунтау» Республики Узбекистан в должности водителя автомобиля БеЛАЗ -549,автомобиля БеЛАЗ всех марок, водителя большегрузных карьерных автосамосвалов с электромеханической трансмиссией по перевозке горной массы, в специальный трудовой стаж, дающий право выхода на досрочную страховую пенсию по Списку №1 раздел ХХ1У,код-позиция 12401020-17541.

В части исковых требований о принятии к зачету периода работы с 25.12.1996г. по 18.06.2001 г. по Списку №1 и назначении досрочной страховой пенсии с 19.01.2017г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года. 

Судья Клинского горсуда подпись Иоффе Н.Е.