Дело № 12-216/2025

24RS0008-01-2023-000432-25

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 27 марта 2025 года 

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Тоночаков И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении администрации Большемуртинского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 18 августа 2023 года, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. 

Требования жалобы основаны на том, что администрация Большемуртинского района Красноярского края не является субъектом вмененного правонарушения, не доказан факт того, что пожар перешел с земель иных категорий в государственный лесой фонд. 

В судебное заседание представитель администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО1 не явился, просил судебное заседание отложить, поскольку не поступил ответ на запрос с Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Представитель КГКУ «Лесная охрана» в зал суда не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Рассмотрев заявленное представителем администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО1 ходатайство, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку каких-либо объективных причин для невозможности представить доказательства суду не представлено.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1614 предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за пожарную безопасность несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании Постановления правительства Красноярского края от 18.04.2023 № 310-п "О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края" с 05.05.2023 до ликвидации причин, вызвавших его введение, действовал особый противопожарный режим.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения Администрации Большемуртинского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ послужили выводы должностного лица административного органа о том, что названным юридическим лицом в период действия особого противопожарного режима в нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, не осуществлена очистка от сухой травянистой растительности и не обеспечено наличие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера на территории, прилегающей к лесу, земель неразграниченной государственной собственности с координатами С 57°12"43.26", В 93°44"25.28" находящихся в ее распоряжении, что послужило беспрепятственному распространению огня с указанной территории на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале №, выделах № Таловского участкового лесничества, КГБУ «Большемуртинское лесничество». 

Признавая Администрацию Большемуртинского района Красноярского края виновной в совершении вмененного административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что администрация Большемуртинского района осуществляет полномочия владения и пользования земельным участком с координатами С 57°12"43.26", В 93°44"25.28".

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ответу администрации Таловского сельсовета от 19.06.2023 года следует, что согласно картографических материалов земельный участок, в отношении которого необходимо представить информацию, имеет название урочище «Волково». Данный земельный участок относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, земельный участок на учете не состоит. Право распоряжения земельным участком закреплено за «Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края». Обследуемый земельный участок находится в Краевой собственности (л.д.54).

Согласно ответу на запрос КГБУ Большемуртинское лесничество от 18.07.2023 года следует, что лесной участок, расположенный в квартале №, выделе № Таловского участкового лесничества, где произошел лесной пожар на площади 34 га входит в аренду ООО «Стандарт», договор аренды № от 20.01.2012 года (л.д.61). 

Анализируя представленные в материалы ответы, суд приходит к выводу о том, что достоверных данных, свидетельствующих о том, что указанный земельный участок с координатами С 57°12"43.26", В 93°44"25.28" находится во владении или в пользовании администрации Большемуртинского района, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Большемуртинского района Красноярского края не является субъектом административного правонарушения. 

Бесспорных доказательств вмененного правонарушения должностным лицом административного органа не представлено. 

Возвращение дела на новое рассмотрение, должностному лицу невозможно, учитывая, что сроки давности привлечения общества к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истекли, что в совокупности с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не допускает возобновление производства по делу с целью разрешения вопроса о виновности лица.

Учитывая изложенное, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не могут быть признаны доказанными, на основании положения п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Большемуртинского района Красноярского края – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Администрации Большемуртинского района Красноярского края прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Тоночаков И.В. 

Копия верна