Дело № 3а-81/2024 

УИД 21OS0000-01-2024-000125-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Фоминой Н.Э.

при секретаре судебного заседания Жуковой Л.Ю.,

с участием административного истица ФИО1,

представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республики ФИО2, действующего на основании доверенностей и представившего диплом о высшем юридической образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федерального казначейства в Чувашской Республике, Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушениеправа на судопроизводства в разумный срок, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 (далее административный истец) обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обратился с исковым заявлением в Ленинский районный суд г.Чебоксары в августе 2023 года о признании незаконным действий (бездействий) по отказу в возбуждении уголовного дела, взыскании причиненного ущерба, судебных расходов к Министерству финансов РФ, Следственному комитету РФ, СУ Следственного комитета России по Чувашской Республике, Следственному отделу по Ленинскому району г.Чебоксары СУ СК России по Чувашской Республике. Как указывает административный истец, первоначально поданное исковое заявление судьей Ленинского районного суда г.Чебоксары 15 августа 2023 года было оставлено без движения, однако направлено в его адрес лишь 01 сентября 2023 года Поданная на данное определение суда частная жалоба судьей Ленинского района г.Чебоксары, как отмечает административный истец ФИО1, незаконно также была оставлена без движения, а затем возвращена и, лишь в январе 2024 года вышеуказанное административное исковое заявление было принято к производству суда и назначено к рассмотрению. Как отмечает административный истец, после принятия искового заявления судья Ленинского районного суда г.Чебоксары умышленно затягивает судебный процесс и занимается незаконной волокитой. В связи с указанными обстоятельствами административный истец вынужден был обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела № 2а-№. 

Административный истец, полагает что нарушено право на разумные сроки судопроизводства. Излагая обстоятельства таким образом, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 365 000 рублей.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 08 августа 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Вновь пояснил, что судья умышленно затягивал рассмотрение дела. 

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике ФИО2, участвуя в судебном заседании, исковые требований не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в письменных отзывах, дополнительно пояснив, что какой-либо волокиты при рассмотрении дела допущено не было. 

Иные лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. 

Изучив материалы настоящего административного дела, копии материалов административного дела № 2а-№, заслушав пояснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок регламентирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, потерпевшие, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 3 Закона о компенсации, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение; до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в части 2 и части 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ФИО1 обращаясь в суд с административным иском о компенсации указал, что им 10 августа 2023 года в Ленинский районный суд г.Чебоксары было направлено административное исковое заявление о признании незаконным действий (бездействий) по отказу в возбуждении уголовного дела, взыскании причиненного ущерба, судебных расходов к Министерству финансов РФ, Следственному комитету РФ, СУ Следственного комитета России по Чувашской Республике, Следственному отделу по Ленинскому району г.Чебоксары СУ СК России по Чувашской Республике. При этом указано, что на дату обращения к председателю Ленинского районного суда г.Чебоксары об ускорении рассмотрения дела, его административный иск по административному делу № 2а-1051/2024 не рассмотрен, что по мнению административного истца ФИО1, нарушает его право на судопроизводство в разумный срок. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 августа 2023 года в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики поступило исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Отделу полиции № 6 УМВД России по г.Чебоксары, прокуратуре Чувашской Республики, Следственному управлению Следственного комитета РФ по Чувашской Республике Следственному отделу по Ленинскому району г.Чебоксары о компенсации морального вреда. 

Определением суда от 15 августа 2023 года исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, ввиду наличия недостатков, предложено ФИО1 устранить отмеченные недостатки в связи с чем предоставлен срок до 25 сентября 2025 года. 

Определением суда от 29 сентября 2023 года исковое заявление ФИО1 было возвращено в соответствии с ч.2 ст.136 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в установленный срок истцом не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении искового заявления без движения от 15 августа 2023 года. 

19 октября 2023 года ФИО1 на определение суда от 15 августа 2023 года была подана частная жалоба. Ввиду пропуска срока на обжалование определения суда от 15 августа 2023 года, ФИО1 обратился с заявлением о восстановлении срока на подачу частной жалобы.

Определением суда от 20 октября 2023 года заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного срока удовлетворено, административное дело направлено для рассмотрения по частной жалобе ФИО1 и поступило в Верховный суд Чувашской Республики 14 ноября 2023 года. 

Апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от 20 декабря 2023 года определение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 15 августа 2023 года отменено, исковое заявление ФИО1 направлено для разрешения вопроса со стадии принятия искового заявления. 

Определениями суда от 28 декабря 2023 года исковое заявление ФИО1 было принято к производству суда и назначено к рассмотрению на 26 января 2024 года.

26 января 2024 года в ходе судебного разбирательства, судом на обсуждение был постановлен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц : следователя ОРП ОП № 6 СУ УМВД России по г.Чебоксары ФИО3, старшего следователя ОРП ОП № 6 СУ МВД России по г.Чебоксары ФИО4 и ОП № 6 СУ УМВД России по г.Чебоксары, УФК по Чувашской Республике; в качестве соответчика: Следственный комитет Российской Федерации, в связи с чем разбирательство по делу было отложено на 12 марта 2024 года. 

В ходе судебного разбирательства 12 марта 2024 года ФИО1 было заявлено ходатайство об истребовании из Следственного комитета РФ копии ответа руководителя Следственного управления ФИО5 Председательствующим на обсуждение был поставлен вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица: руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО5, заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской республики ФИО6, руководителя СО по Ленинскому району города Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республики ФИО7, заместителя руководителя СО по Ленинскому району города Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО8 Стороны не возражали, указанные должностные лица были привлечены к участию в деле. В связи с указанными обстоятельствами рассмотрение дела было отложено на 25 апреля 2024 года. 

В судебном заседании, состоявшемся 25 апреля 2024 года судом удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика СУ СК РФ по Чувашской Республике, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Следственное управление УМВД России по г.Чебоксары, начальник СУ УМВД России по г.Чебоксары, дело слушанием было отложено на 19 июня 2024 года, при этом ФИО1, участвуя судебном заседании, не возражал против заявленных ходатайств. 

05 июля 2024 года ФИО1 обратился к председателю Ленинского района г.Чебоксары с заявлением об ускорении рассмотрения административного дела.

Определение председателя Ленинского районного суда г.Чебоксары от 09 июля 2024 года заявление административного истца ФИО1 об ускорении рассмотрения административного дела № 2а-№ оставлено без удовлетворения. 

Таким образом, продолжительность судопроизводства по административному делу 2а-№, исчисляемая с 10 августа 2023 (со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции) до дня поступления иска в суд о компенсации права на судопроизводство в разумный срок (25 июля 2024 года) по данному административному делу, составила 11 месяцев 15 дней.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 года N 23), с учетом положений пункта 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзаца второго части 2 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если производство по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору не окончено, лицо вправе обратиться с заявлением о компенсации по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции заявления, искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), если заявителем ранее подавалось заявление об ускорении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 4 статьи 222.3, 278 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенные разъяснения, а также содержащиеся в пунктах 15, 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 года N 23), разъясняющих порядок исчисления сроков, общей продолжительности производства по административным делам, следует, что присуждение компенсации по делу об административном правонарушении в рамках Закона о компенсации возможно только в случае нарушения разумных сроков, допущенных при осуществлении производства по делу судом; в связи с чем необходимым условием для обращения лица в суд с заявлением о компенсации является наличие в производстве суда административного дела, по которому принят итоговый судебный акт либо продолжительность производства по которому превышает трехлетний срок и лицо подавало заявление об ускорении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, итоговое решение по административному делу № 2а-№ на дату обращения в суд с заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство не принималось; продолжительность производства по делу не превысила трехлетний период.

Поскольку приведенные обстоятельства указывают на то, что в настоящем случае права административного истца на своевременное производство административного дела 2а-1051/2024 не нарушены, условия, предусмотренные Законом о компенсации, при наличии которых возникает право лица на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отсутствуют, при таких обстоятельства в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 23.09.2024г.