Дело № 2-1368/19

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2019 года гор. Владикавказ 

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзусова А.К.,

при секретаре судебного заседания Хузмиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании садового дома пригодным для проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд ..... с исковым заявлением, которым просил признать садовый дом, расположенный по адресу: ....., СНО ....., с кадастровым номером 15:09:0010801:238, пригодным для постоянного круглогодичного проживания граждан.

В обоснование заявленного требования было указано на то, что ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка от ...... является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ....., площадью 568 кв.метров, с кадастровым номером 15:09:0010701:537, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под садоводство, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от .......

В 2016 году, на данном земельном участке ФИО1 был возведён садовый дом площадью 59,5 кв.метров, с кадастровым номером 15:09:0010801:238, назначение нежилое и право собственности на указанный садовый дом было зарегистрировано за ним.

Уведомлением от 16 октября 2018 г. ФИО1 было отказано в переводе из нежилого садового дома, расположенного по адресу: ...... в жилое на основании п.3 ч.1 ст.24 Жилищного Кодекса РФ перевод допускается с учетом требований настоящего Кодекса и законодательства о строительной деятельности), в СНО в соответствии с действующим законодательством и назначением земельного участка, для ведения садоводства, иное строительство не предусмотрено.

В соответствии с ФЗ 217-ФЗ от 29.07.2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 3 определила, что садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан... с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Садовый дом может быть признан жилым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживаем в таком здании, а так же отвечать установленным санитарным и техническим правилам и норм, иным требованиям законодательства, (п.2 ст.16 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ...... .... «О внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. .... Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а именно п.56 установлен перечень документов, на основании которых составляется перевод садового дома в жилой, в частности: выписки из ЕГРН, заключение по обследованию технического состояния объекта.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания проведено санитарно-эпидемиологическое обследование домовладения по адресу: ..... ...... Экспертным заключением подтверждается следующее: «владение представлено двумя строениями. Первое строение представлено: коридором, тремя жилыми комнатами. Второе строение представлено: кухней, ванной стой. Обследованные жилые помещения домовладения соответствуют требованиям СанПиН 2.......-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Так же представлено заключение противопожарного обследования строения, расположенного по адресу: ..... момент осмотра, нарушений ведущих к угрозе возникновений пожара не выявлено.

Кроме того имеется строительно-техническое заключение о надежности строительных конструкций садового дома по адресу: ..... сад ...., согласно которому принадлежащее ФИО1 домовладение отвечает требованиям механической прочности и безопасности ст.7 ФЗ от 30.12.2009г. ....-Ф3; садовый дом отвечает требованиям СНиП 11-7-81 «Строительство в сейсмических районах»; отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно СНиП 31,01,2003 «Жилые здания» и пригоден для постоянного проживания; данное строение соответствует правилам и нормам строения и градостроения, а также безопасности жизни людей. Жилой садовый ..... пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, домовладение соответствует всем нормам и правилам, предъявляемым к жилому дому. Данное домовладение обеспечено инженерными системами (водоотведение, отопление, вентиляция и т.д.). Инженерные системы соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, пожарной, что подтверждается проведенными экспертизами, изложенными выше.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Так же ст. 3 ФЗ 217-ФЗ от 29.07.2017г., вступивший в силу с ......г., садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан... с правом размещения садовых и жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Порядок признания строения жилым помещением и требования, которым должно отвечать, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации зальным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими ФЗ.

В судебное заседание, истец ФИО1, а также представители АМС г.Владикавказа и УМВД РФ по г.Владикавказу, извещённые о месте времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явились. 

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия сведений об извещении участников гражданского процесса по правилам статей 113 - 116 ГПК РФ, и согласно статье 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению о том, что исковое заявление ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 ст.20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ...... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ...... N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. До принятия законодателем соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого садового дома общей площадью 59,5 кв. метров, расположенного по адресу: г..... .... и земельного участка площадью 568 кв. метров по указанному адресу, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Из исследованных в судебном заседании письменных документов усматривается, что за ФИО1 иные объекты недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрированы.

Как усматривается из паспорта серии 9010 ...., выданного ...... ОУФМС России в Затеречном МО ....., ФИО1 имеет регистрацию по адресу: ......

Таким образом, из приведённых выше письменных документов усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности.

Согласно ответу начальника ОВМ ОП .... УМВД России по ..... ФИО1 отказано в регистрации по месту жительства в СНО «Локомотив» ..... нежилом строении на садовом земельном участке с нежилым назначением.

Уведомлением УАиГ АМС ..... .... ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу ....., СНО «Локомотив» .... в жилое.

Таким образом, зарегистрировать ФИО1 в настоящее время по месту жительства в СНО «Локомотив» ....., не представляется возможным. Для осуществления регистрации по месту жительства в садоводческом некоммерческом объединении ему необходимо обратиться в судебные органы для вынесения судом решения о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Согласно техническому плану здания расположенного по адресу РСО-Алания, ....., СНО «Локомотив» ....., садовый ..... года постройки имеет общую площадь 59,5 кв. метров и включает в себя три жилые комнаты.

Согласно выводам строительно-технического заключения, составленного ИП ФИО2 – садовый дом, расположенный по адресу РСО-Алания, ....., СНО «Локомотив» ..... соответствует действующим строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым строениям СНиП И-7-7-81*.

Из выводов строительно-технического заключения .... от ......, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», жилые помещения домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, ....., СНО «Локомотив» ..... соответствуют требованиям СанПиН 2.......-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с консультацией о противопожарном состоянии .... от ......, выданной ОНД ГУ МЧС России по РСО-Алания в ходе проверки помещений частного домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, ....., СНО «Локомотив» ..... нарушений ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено.

Исследованные в судебном заседании документы, суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для подтверждения факта пригодности для постоянного проживания указанного строения, поскольку указанный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам. 

Каких-либо доказательств со стороны АМС ....., опровергающих указанные заключения и консультацию, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая положения ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый дом может быть признан жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. на праве собственности принадлежит земельный участок в СНО «Локомотив» ....., категория земли населенных пунктов. На указанном участке заявителем возведено жилое строение пригодное для постоянного проживания, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 фактически проживает в СНО «Локомотив» ....., где на праве собственности ему принадлежит жилое строение общей площадью 59,5 кв. метров.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от ...... N 47-КГ14-13, пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Кроме того, в данном определении Верховного Суда РФ указано на то, что регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ...... .... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает исковое заявление ФИО1 о признании садового дома пригодности для постоянного проживания жилого строения, подлежащим удовлетворению.

Признание данного строения (садовый дом, общей площадью 59,5 кв.метров) пригодным для постоянного проживания является основанием для УМВД РФ по ..... зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: РСО-Алания, ....., СНО «Локомотив» ......

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к Администрации местного самоуправления ..... о признании садового дома пригодным для проживания, - удовлетворить.

Признать принадлежащий на праве собственности ФИО1 садовый дом, расположенный по адресу: ....., СНО Локомотив», 608, с кадастровым номером 15:09:0010801:238, общей площадью59,5 кв. метров пригодным для постоянного круглогодичного проживания граждан.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья: А.К. Дзусов