Дело № 12-35/21

УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

29 июня 2021 года с.Сарыг-Сеп 

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Хертек С.Б., с участием должностных лиц - начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ ФИО5, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО6, представителя привлекаемого лица ФИО1 - ФИО7, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Администрации 

<

адрес> ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ ФИО5 о признании должностного лица - председателя администрации 

<

адрес> ФИО1-ооловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2-Хемского РОСП УФССП России по РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - председатель администрации 

<

адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе председатель администрации 

<

адрес> ФИО1 указал о том, что в протоколе №-ИП об административном правонарушении от 04.06.2021г. не указано время и место совершения административного правонарушения. Данный же недостаток при рассмотрении дела по существу старшим судебным приставом-исполнителем не был устранен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ принятого администрацией района от ДД.ММ.ГГГГ с вх. №, а также вручено требование по данному делу с аналогичным сроком исполнения только установив отдельный час для исполнения, то есть - до 13.00 ч. Следовательно, наложение административного штрафа привлекаемому лицу после ДД.ММ.ГГГГ считает недопустимым, поскольку срок наложения штрафа начал течь после ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по делу №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а в требовании установлен тот же срок с уточнением времени - к 09.00 ч., принятый должником со вх. № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что данное предписание не соответствует требованиям действующего законодательства, которое привело к заблуждению должника.

Исходя из чего приходит к тому, что срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя истекал 23:59 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за это время лица ответственные за совершение тех или иных мер могли принять то или иное действие, за которое лицо рассматривающее дело могли принять иное решение. Похожая ситуация изложена и в требовании судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ к 09.00 ч. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель ФИО7, действующий по доверенности, поддержал жалобу ФИО1 и просил отменить постановление, прекратив производство по делу по основаниям, указанным в жалобе.

Начальник отделения – старший судебный пристав Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ ФИО5, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО6, в судебном заседании не согласились с доводами жалобы, просили отказать в ее удовлетворении. 

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию муниципального образования «Каа-Хемский кожуун» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение путем организации сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов и мусора из несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования «Каа-Хемский кожуун» Республики Тыва, с сообщением суду и прокурору Каа-Хемского района в указанный срок об исполнении решения, а именно: 

- на обочине автодороги сообщением 

<

адрес> с северо-восточной стороны, примерно в 100 метрах от указательного знака населенный пункт 

<

адрес>; 

- на обочине автодороги сообщением 

<

адрес>, на расстоянии 500 метров в северную сторону от кафе-магазина 

<

данные изъяты> расположенного возле 

<

адрес>; 

- на расстоянии около 400 метров в северо-западную сторону от кафе-магазина 

<

данные изъяты> расположенного возле 

<

адрес>;

- на расстоянии примерно 70 метров в северную сторону от съезда с автодороги сообщением 

<

адрес> в сторону 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Каа-Хемским районным судом Республики Тыва, судебным приставом-исполнителем в отношении должника районной администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, врученное в приемной администрации. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП по УФССП России по 

<

адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, Администрации 

<

адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выставлено соответствующее требование, должник предупрежден, что в соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выносились требования в 7-дневный срок исполнить требования исполнительного документа, полученные приемной ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ председатель администрации ФИО1 предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава выносилось требование предоставить документы, сведения об исполнении или неисполнении решения суда, а именно организовать сбор и транспортировку твердых, коммунальных отходов и мусора из несанкционированных свалок, расположенных на территории 

<

адрес>, а именно на обочине автодороги сообщением 

<

адрес> с северо-восточной стороны, примерно в 100 метрах от указательного знака населенный пункт 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 09-00. Должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания на юридическое лицо или должностное лицо.

Согласно пункту 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Составление протокола заместителем начальника отделения ФИО6 назначено на ДД.ММ.ГГГГ. 

Должностным лицом направлено об этом уведомление должностному лицу ФИО1 по месту его работы, что подтверждается штампом приемной ФИО3 района ДД.ММ.ГГГГ. 

Составление протокола ДД.ММ.ГГГГ было отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 15 минут, о чем имеется уведомление о переносе составления протокола об административном правонарушении, адресованное председателю администрации 

<

адрес> республики, которое получено ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения ФИО6 составлен протокол №-ИП об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 с участием его представителя ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 05 минут в административном здании Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ, расположенного по адрсеу: 668400, 

<

адрес>, 

<

адрес>, установила, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каа-Хемским районным судом РТ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: организация сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов и мусор из несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования «Каа-Хемский кожуун РТ» с сообщением суду и прокуратуру 

<

адрес> в указанный срок об исполнении решения, а именно:

- на обочине автодороги сообщением 

<

адрес> с северо-восточной стороны, примерно в 100 метрах от указательного знака населенный пункт 

<

адрес>; 

- на обочине автодороги сообщением 

<

адрес>, на расстоянии 500 метров в северную сторону от кафе-магазина 

<

данные изъяты>», расположенного возле 

<

адрес>; 

- на расстоянии примерно 70 метров в северную сторону от съезда с автодороги сообщением 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> 

<

адрес>, возбуждено исполнительное производство № от 04.04.2018г. в отношении администрации 

<

адрес> в пользу Прокуратуры 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику, а именно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ повторно лично вручено председателю Администрации 

<

адрес> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительском сборе в размере 50000 руб., принято администрацией 

<

адрес> с всх.номером 653 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения № до 08.03.2021г. принято вх. № от 26.02.2021г.

ДД.ММ.ГГГГ вручено требование № об исполнении решения суда со сроком исполнения до 08.03.2021г. к 13-00ч.

20.05.2021г. председателю Администрации 

<

адрес> ФИО1 лично вручено предупреждение № от 20.05.2021г.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения № до ДД.ММ.ГГГГ и принято вх. номером 589 от 24.05.2021

ДД.ММ.ГГГГ внесено требование на имя председателя администрации 

<

адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, сведений, информации об исполнении или неисполнении (частичном исполнении) решения суда по ИП №-ИП от 04.04.2018г., а именно организовать сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов и мусора из несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования Каа-Хемский кожуун на обочине автодороги сообщением 

<

адрес> с северо-восточной стороны, примерно в 100 метрах от указательного знака населенный пункт Дерзиг-Аксы в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 9-00ч. В отдел судебных приставов, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В установленный срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ к 09-00ч. Должник администрация 

<

адрес> в лице должностного лица председателя администрации 

<

адрес> ФИО1-ооловича, не исполнил требование судебного пристава-исполнителя и не исполнил решение суда не представил ответ о невозможности его исполнения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, должником Администрация 

<

адрес>

<

адрес> РТ в лице должностного лица председателя администрации 

<

адрес>

<

адрес> ФИО1-ооловича, совершены действия (бездействия), содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин во вновь установленный срок.

Вместе с тем, откладывая составление протокола по делу об административном правонарушении с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 15 минут, заместителем начальника отделения ФИО6, повторное уведомление о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении должностному лицу ФИО1 не направлялось, вручено лишь представителю по доверенности ФИО7, сведений о надлежащем извещении самого должностного лица – ФИО1, материалы дела не содержат, что лишило лицо, привлекаемое к административной ответственности права на защиту. 

Осведомленность защитника (представителя по доверенности) о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении также не может быть признана надлежащим извещением самого должностного лица. 

В связи с чем, доводы должностного лица о том, что по поводу уведомления самого должностного лица о составлении протокола через его представителя было согласовано ФИО7, судом не может быть принят во внимание. 

Кроме этого, представленное в суд дело не содержит сведений о направлении уведомления по месту жительства привлекаемого лица. Также не содержат сведений о направлении копии вынесенного постановления по месту жительства лица и также по месту его работы. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, полученное представителем должностного лица ФИО7, не может расцениваться как надлежащее уведомление о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении привлекаемого должностного лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

Таким образом, возможность устранения обозначенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо. Судья районного суда на стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания по вышеуказанным основаниям лишен возможности возвратить дело на новое рассмотрение.

С учётом установленного, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – председателя администрации 

<

адрес>

<

адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В связи с вышеизложенным, допущенным процессуальным нарушением, суд не проверяет иные доводы жалобы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу председателя Администрации 

<

адрес>

<

адрес> Республики Тыва ФИО1, удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП УФССП России по РТ ФИО5, вынесенное в отношении должностного лица - председателя Администрации 

<

адрес>

<

адрес> Республики Тыва ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек

Решение в законную силу не вступило

Судья С.Б. Хертек

Подлинник подшит в деле № 12-35/21,

находящемся в производстве Каа-Хемского 

районного суда Республики Тыва