Дело № 12-54/2021 УИД № 27RS0001-01-2021-001868-55

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Беличенко Л.А., 

рассмотрев протест и.о.прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Маслова И.А. на постановление по делу об административном правонарушении №**** от 26 февраля 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае М. в отношении ООО «Планета» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с истечением сроком давности, в связи с отсутствием события правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае М. вынесено постановление №**** от 26 февраля 2021 года в отношении в отношении ООО «Планета» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с истечением сроком давности, в связи с отсутствием события правонарушения.

И.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Маслов И.А., не соглашаясь с данным постановлением от 26 февраля 2021 года, считая его незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с протестом, в котором указал, что из статьи 362 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка исполнения требований трудового законодательства ООО «Планета». Проверкой установлено, что у ООО «Планета» перед работниками: И., П., К., С., К., З., Д., Б., - сформирована задолженность по заработной плате за период работы с августа **** года по октябрь **** года в размере **** руб. **** коп. Также установлено, что 17 декабря **** года, 29 декабря **** года генеральным директором ООО «Планета» Х. приняты меры для частичного погашения задолженности по заработной плате перед работниками в сумме **** рублей. Денежные средства распределены между работниками. Таким образом, размер задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Планета» с учетом частично выплаченных денежных средств по состоянию на 12 января 2021 составлял **** руб. **** коп. Сроки выплаты заработной платы в ООО «Планета» предусмотрены в трудовых договорах с работниками: 30-го и 15-го числа каждого месяца. Сослался на ст.ст. 2, 136, 236 ТК РФ. Вместе с тем, как установлено проверкой ООО «Планета» по состоянию на 12 января 2021 года задолженность по заработной плате перед работниками не ликвидирована, окончательный расчет с работниками не произведен. В нарушение ст. 236 ТК РФ ООО «Планета» не произведено начисление и выплаты компенсации за нарушение установленного законом срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Таким образом, ООО «Планета» допущено нарушение законодательства о труде. Юридическому лицу ООО «Планета» вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, днем совершения административного правонарушения является 30 декабря 2020 года. Из содержания ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет 1 год. 

В судебное заседание представитель ООО «Планета» не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. доводы протеста поддержала, пояснила, что имеются все основания для удовлетворения протеста, так как допущенное административное правонарушение является длящимся. 

В судебном заседании главный государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае М. с протестом не согласился, пояснил, что сроки давности привлечения к административной ответственности ООО «Планета» истекли, так как правонарушение не является длящимся. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка исполнения требований трудового законодательства ООО «Планета», в результате которой было установлено, что у ООО «Планета» перед работниками: И., П., К., С., К., З., Д., Б., сформирована задолженность по заработной плате за период работы с августа **** года по октябрь **** года в размере **** рублей **** копеек. Также установлено, что 17 декабря **** года, 29 декабря **** года генеральным директором ООО «Планета» Х. приняты меры для частичного погашения задолженности по заработной плате перед работниками в сумме **** рублей. Денежные средства распределены между работниками. Таким образом, размер задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Планета» с учетом частично выплаченных денежных средств составляет **** руб. **** коп. Сроки выплаты заработной платы в ООО «Планета» предусмотрены в трудовых договорах с работниками: 30-го и 15-го числа каждого месяца. Сослался на ст.ст. 2, 136, 236 ТК РФ. Вместе с тем, как установлено проверкой ООО «Планета» по состоянию на 12 января 2021 года задолженность по заработной плате перед работниками не ликвидирована, окончательный расчет с работниками не произведен.

26 февраля 2021 года главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае М. вынесено постановление №**** от 26 февраля 2021 года в отношении в отношении ООО «Планета» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с истечением сроком давности, в связи с отсутствием события правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ составляет один год.

В п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). 

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Исходя из изложенного, суд считает протест и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска об отмене постановления по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда М. от 26 февраля 2021 года оставить без удовлетворения. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае М. по делу об административном правонарушении №**** от 26 февраля 2021 года в отношении ООО «Планета» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с истечением сроком давности, в связи с отсутствием события правонарушения, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Маслова И.А. – без удовлетворения. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копия решения, через суд, его вынесший.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Л.А. Беличенко

. 

.

.